加强制度建设， 拒绝档案“整容”

文桦

近日，中共中央办公厅印发《干部人事档案工作条例》，专门针对干部人事档案管理工作中的薄弱环节，重点围绕“干部人事档案造假”问题，细化造假行为表现、框定责任主体，提出“十一严禁”纪律要求，引发广泛关注。而个别干部人事档案造假问题，屡被巡视巡察发现。在十九届中央首轮巡视中，湖南、宁夏等地就因“干部人事档案造假”被点名。（12月11日。中国纪检监察报）

部分干部为了获得提拔、晋升上的便利，或者为了利益上的交换，在年龄、入党材料、工作经历、学历、家庭情况等方面做文章、动手脚，给神圣的干部“说明书”“整容”，是典型的对党不忠诚不老实，触犯了党的组织纪律。

历史实践表明，制度越完善，人工操作的情况越少，材料的真实性就越强。以从严为导向，加强制度建设，是防止干部人事档案被篡改的最有效途径。因此《干部人事档案工作条例》新增了“纪律和监督”一章，提出了开展干部人事档案工作必须遵守的“十一条纪律”。

首先必须严格规范干部档案的档案建立、接收、保管、转递、统计和保密等程序。在材料进档关上，必须从严审核材料，严禁提供虚假材料等；在材料整理关上，必须建立相应的惩戒机制，要求干部人事档案管理人员履行义务，严禁有篡改、伪造干部人事档案材料等情况发生；在材料更新关上，要求管理人员严禁擅自抽取、撤换、添加干部人事档案材料等情况。

其次，新时代下，档案管理工作必须以科技为引领，创新管理形式。《条例》提出，档案工作应当运用数字化、信息化技术，保证数字档案的真实性、完整性、可用性、安全性，在这方面，江苏、广西等地都早已开展了相关工作，实现档案数字化，用信息化手段防止档案信息涂改造假。当前人工智能技术发展火热，不用人工操作就可以实现信息的采集、读取及处理工作。因此可以探索用利用人工智能等新技术创新材料的自动收集、录入工作，减少档案管理过程中人为接触原始纸质材料的环节。此外，在大数据时代，可以说个人的绝大多数行为都实现了数据化，被各种软件提供商所采集。档案管理工作也不能落后于时代，采用大数据等新型手段，将档案信息与个人在生活工作中产生的网络信息相匹配，起到辨伪存真的作用，保证材料的正式性。

（作者：高文华）