治理“烟头乱象”该谁“领罚单”？

易成利

    月收入2600余元的环卫工张女士，上个月只得了1700余元。少发了900余元是因为街道办多次检查时，发现路面存在烟头。按环卫工的说法，发现一个烟头罚款1元。记者在鱼化寨采访了20余名环卫工，他们均向记者透露，在之前的一次全体会议上，街办相关负责人称今年要罚够18万元。（7月14日华商报）
    其实，通过“惩罚”环卫工来治理城市“烟头乱象”的新闻并不是第一次听说，早在几个月前就有媒体对这一城市环境管理制度进行过报道，当时就有舆论为环卫工叫屈，认为市民丢烟头“惩罚”环卫工的做法不够人性化。
    不得不承认，适当的“罚款”能让环卫工更加尽心尽责，也让城市的保洁效果更好更持久。然而一个烟头罚款1元，甚至还要罚够18万，这样的惩罚显然不只是“量刑过重”的问题了，而是本末倒置。
    客观上讲，烟头的“制造者”并不是环卫工而是部分市民，若以有罪推论的话，领罚单的应该是丢烟头的市民，并非捡烟头的环卫工。而现在却让环卫工为地上的烟头“背锅”，对丢烟者却毫无处罚， 这种“内紧外松”的管理制度的确有点本末倒置的味道；主观来讲，环卫工是否尽职并不能以地上是否有烟头来衡量。因为，烟头是捡不尽的，环卫工前脚捡市民后脚丢的现象更是普遍存在，而环卫工也不可能一直蹲在一个区域只干“捡烟头”这一件事，所以这种管理制度的本身就决定了环卫工会不可避免的挨罚单。由此可见，“烟头数定罚单”的管理制度的确有待商榷。
    当然，职能部门加强对环卫工的管理本无可厚非，然而，城市市容和环境卫生管理始终是一个综合治理的过程，它既需要政府部门制定科学的管理手段，也需要社会公众的广泛参与。
    就拿城市乱丢烟头的现象来说，要想真正让地上无烟头，功夫不能只花在“捡”上，还得用在“丢”上。正所谓“解铃还须系铃人”，让市民养成不乱丢烟头的习惯，才是最有效的治理手段。比如，加强思想道德建设，全面提升市民整体素质和城市文明程度。再比如，充分发挥社会公共职能，制定市民规范条例，在城市各人口密集处设置吸烟区，并对街头乱扔烟头的行为进行处罚并曝光，从而对吸烟人群形成威慑，才能从源头上控制乱丢烟头的行为。总之，只有政府和公众共同参与，才能让“烟头乱象”得到整治。
    作者：易成利

易成利

新闻源：《西安一环卫工月薪2600余元，因烟头被罚了900余元》
           https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_2263623