保障基层运转，地方财政需要多点发力

小段子

保基层运转，是保障公共服务的基本要求，也是推动各项政策实施的基础条件。习近平总书记指出，“六保”是我们应对各种风险挑战的重要保证。“一些地方财政受疫情影响较大，要加大转移支付力度，确保基层保工资、保运转、保基本民生”。（据10月22日《人民日报》）

    一是要精打细算。强化资金预算，合理调配财政资金。受疫情影响有些地方面临财政压力，在中央加大财政转移支付的情况下，地方更应该合理调配财政资金，结合自身财政的实际情况，做好、做细地方财政的“账本”。山西省运城市在疫情防控期间，为了保障资金的合理调配使用，筑牢基层“三保”底线，对财政压力较大的县区实行精准跟踪和调度。针对县区财政资金的调度，市财政局要求县区每月月初申报财政预算，月中动态调整财政库款，月底针对各县区的财政资金使用情况进行评估考核，倒逼县区单位精准使用财政资金，做好财政资金预算和调控。运城市某县财政资金曾面临缺口，市财政经过核对发现是县里划拨归集账户职业年金造成库款余额处于财政预警区间，市财政部门立即调度财政资金，缓解该县的财政压力。

二要开源节流。转移资金阵地，充分利用市场化经济优势资源。地方政府要保障基层更好地运转，依靠自有的财政资金资源是远远不够的，利用政府自身社会公信力和资源优势，通过发行债券引进社会资本，缓解地方财政“单打独斗”的尴尬局面。云南省弥勒市正是循着这一模式开启其基础设施大改造的新局面。弥勒市高铁站作为连接云桂铁路与弥蒙铁路的枢纽站，近年来随着客流量不断增加，这个客容量600人的高铁站已经难以满足现实民众的出行需求，急需改造扩建。但是改造项目需要的预算资金缺口极大，弥勒市在面临财政困境的情况下通过多个部门协作发行了工程改造专项资金债券，解决了工程改造面临资金缺口的困难。河南省罗山县在疫情防控期间后勤保障面临很大压力，很多基层干部缺乏后勤保障资金，疫情防控工作面临极大阻碍，还有学校复课、企业复工复产后续教师工资支出和企业税收减免，财政收支倾斜，如何保证基层有序运转，罗山县财政局局长把目光转移至存量资金。清理存量资金，将不必要、不急需的项目预算资金整合起来，压缩不必要的财政支出，统筹分配财政资金，优先保证“三保”支出，确保基层正常运转，保证后续工作平稳开展。既要学会开源，又要重视节流，在面临意外风险挑战时，才能保证社会经济的平稳运行。（陌途）