“造血式”扶贫须扬帆

晚晴

“造血式”扶贫须扬帆

10月17日，是第五个“国家扶贫日”，也是第26个国际消除贫困日。国务院扶贫办发出最振奋的官宣：我国又有85个贫困县脱贫摘帽！（经济日报 10月18日）

  改革开放40周年来，中国的减贫步伐从未停止。40年共减贫人数超7亿，特别是党的十八大以来，脱贫攻坚取得了决定性进展，不仅每年减贫人数均在1000万以上，而且首次实现了贫困县数量的净减少。

治穷先治愚，扶贫先扶智。党的十九大报告指出，扶贫要与扶志和扶智相结合。“造血式”扶贫亟须扬帆！

  如何扬帆？ 笔者认为，要以产业发展为主，劳务就业为辅，抓好农村产业建设与劳动力转移就业融合发展。

巩固党建扶贫。成立“一线扶贫党支部”，以党建共建组织生活，扎实抓好宣传发动，打通思想脱贫“最后一公里”。

不可否认，在脱贫攻坚中确实存在“拖网速”的懒人。他们思想上“等靠要”，形象上“我是穷人我怕谁”，言语上“你不管我我告你”，行动上“干部该干、群众坐看”。其内生动力弱，精神扶贫依然任重道远。

因此，“一线扶贫党支部”须因地制宜，制定切实可行政策，发挥激励约束作用，建立正向长效机制，引导群众自力更生。如加大脱贫致富典型的选树、宣传力度，正向引导贫困群众“我奋斗、我致富、我光荣”的内在意识，变向激发贫困群众“要奋斗、要致富、要脱贫”的内生动力。要建立惩戒机制，适当曝光贫困群众“当懒汉”反面典型。积极推出一批歌颂勤劳致富精神的文艺作品，用文化滴灌思想、振奋人心、鼓舞士气、焕发斗志。要探索脱贫攻坚政策与乡村振兴政策的衔接，防止已脱贫群众的“再次返贫”。

科学产业扶贫。成立产业孵化园，采取“市场主导、农户参与、企业帮扶、政府支持”的运作方式，“企业+合作社+农户”的带动模式，以项目化实施，专业化运作，抓好利益联结，闯出贫困户、村集体、企业、社会共赢路径。这是有效的“造血式”产业扶贫模式，如与实力公司协作，采取公司提供种苗、技术团队、管理团队、经营销售、人员培养等，有效解决了乡村基层不会闯市场的弊端。村集体以集体土地产业扶贫周转金入股，宣传发动村民参与，每年获得固定分红。农户根据自身实际向公司反包规范化科学化种植，其“借本你种，卖了还本，多赚归你，再借再还，勤劳致富”有效减轻了群众产业投资风险，实现了能力升级，解决了“不能脱、不会脱”的问题。如此，才能挖掘出当地特色优质农副产品，倾力打造好一村一品、一乡一业。
　　强化教育扶贫。全面补齐贫困地区教育短板，从根本上阻断贫困代际传递。以政策兜底，采用技术外包等形式，持续推进智力扶贫。对因学致贫的贫困家庭采用“一对一，一对多，或多对一”的方式进行捐资助学活动。落实好贫困学生提供全免费的高中和大专教育；开设退伍军人、返乡创业青年培训学校，抓好乡村后备人才储备。对贫困家庭开展“扶贫专班”“送培训下乡”等培训活动，落实为贫困劳动者提供全方位、多形式、多层次的技能培训，持续推进教育大扶贫。并成立就业专项小组抓好学员就业情况跟踪调研，进而通过技能提升，实现“一人就业，全家脱贫”目标。落实制定的“奖励就业带头人”政策，达到以“点连线，接线成面”的效果。　

（作者：周春霞）

晚晴

http://www.gov.cn/guowuyuan/2018-08/18/content_5314701.htm