从解决形式主义下手，为基层持续松绑减负

锦毛鼠

    新华社北京4月14日电，近日，中共中央办公厅印发了《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》。党中央确定2019年为“基层减负年”，着力解决困扰基层的形式主义问题，让基层干部轻装上阵，取得明显成效。通知强调要坚决杜绝形形色色的形式主义官僚主义，持续为基层松绑减负，让干部有更多时间和精力抓落实。

    形式主义问题让基层干部既深恶痛绝又深陷其中，其结果就是让基层干部既身心疲惫又收效甚微。要切实为基层松绑减负，必须从源头“找病因”“祛痼疾”。“上面千条线，下面一根针”，基层干部“5+2”“白+黑”，迎不完的检、做不完的台账、报不完的表已成工作常态，层层压实责任往往变成层层“甩锅”。这其中一个很重要的原因，就是形式主义“病根”未除。比如，以“痕迹”论“英雄”，检查考核中，层层要求提供图片视频、台账数据表格作为工作佐证；层层的检查调研考核轮番轰炸，让基层不是在迎接检查调研考核的途中，就是在整改和写整改报告的路上，既搅乱了基层的工作节奏又让基层疲于应对。要解决这些问题，只靠基层是无法做到的。正如有的基层干部所说，“虽然我对处处留痕也很反感，但当下如果不靠这些工作痕迹，在检查考核时我就是‘有理也说不清了’”。要拔除让形式主义的“病根”就必须“对症下药”，要将对基层工作评价的重点要转化为以结果为导向，要将有没有解决实际问题、群众满不满意作为考核评价一个地方或单位工作的标尺，而不是看迎检资料做的漂不漂亮论英雄，才能切实发挥考核的“指挥棒”功能。

    要切实为基层松绑减负，就必须坚持至上而下、以上率下狠抓落实，以“猛药祛疴”的行动层层整治形式主义，防止“以轰轰烈烈的喊口号代替扎扎实实的抓落实”，甚至以形式主义反对形式主义、以新的形式主义代替旧的形式主义。因此，为基层减负必须切实为基层着想，一方面要真正把基层干部从一些无谓的事务中解脱出来，真正帮他们解决实际困难和问题，真正激发他们锐意进取、奋发有为的精气神。为此，必须坚持以上率下狠抓落实，坚持一级做给一级看，一级带着一级干。上级不搞形式主义考核了，下级就不“挖空心思编数字”了，自然就有更多时间和精力抓工作落实了。另一方面要真心关心关爱基层干部，基层干部事多繁杂、全年无休、待遇低、发展空间小是常态。为此，务必要加对大基层干部的正向激励，善于从基层干部特别是困难艰苦地区和疫情防控、脱贫攻坚一线干部中提拔重用干部，真正把干部带薪休假、津补贴、职务职级等待遇保障制度落到实处，建立起村（社区）干部报酬动态增长机制，让基层干部心中有温暖、有希望、有盼头、有动力。

    不解决问题，就是最大的形式主义。不解决形式主义，何谈为基层松绑减负。持续解决困扰基层的形式主义问题，既体现了政策的连续性，也契合了当前统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的现实需要，具有重要意义，必须持续深入抓落实，为决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证。

                                                                                              （作者：伍明慧）