浅谈城乡基层治理工作

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浅谈城乡基层治理工作

                                                                                                                                                          ——论深入学习贯彻市委七届九次全会精神

    城乡基层治理是实现国家治理现代化的基础工程，城乡基层治理是否有效，直接决定着经济社会是否能持续发展、繁荣和稳定。深入贯彻市委七届九次全会精神，必须认真学习领会中央、省委精神，深刻把握坚持和完善中国特色社会主义行政体制改革重要要求，着力构建权责清晰、运行顺畅的基层治理组织体系至关重要。

    ——城乡基层治理的基础是自治

    党的十九届四中全会提出“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”。这一论述将我国共建共治共享的社会治理格局具体化、目标化，不仅为城乡基层治理指明了方向，更对城乡基层治理提出了更高要求。由于我国正处于社会转型的关键时期，社会矛盾和社会问题较为复杂、繁琐，实现城乡基层治理的自治，就要科学研判基层社会多元化、治理对象碎片化、市民需求个性化的新特征，针对不同群体针对性开展工作，广泛发挥城乡基层组织和群众的力量，充分利用社区、街道、小区、业委会、村委会等群众组织，调动人民群众参与社会治理的积极性，以群众自我监督促进社会和谐，推动城乡基层自治的良性互动，实现人人共治的社会格局。

    ——城乡基层治理的核心是法治

    城乡基层治理法治化的有序推进，直接关系到整个国家的法治化进程，也关系到国家治理体系和治理能力现代化的实现。但是，目前我国部分地区基层部门还存在法律法规不健全、法治队伍配置不合理、职能定位不清、权责不清等问题。一方面一些基层部门没有法律法规正式授予的职权，导致在监管、督办、落实种种职责时没有底气，或因不具执法权而师出无名，或因专业力量欠缺而有心无力。另一方面，在实际工作中，也有部分基层干部及执法人员存在有法不依、执法不严、违法不究等问题，甚至还出现权大于法、言大于法、徇私枉法、粗暴行政等违法问题。为此，发挥法治机制的保障作用，实现城乡基层治理法治化迫在眉睫。

    ——基层治理的关键是德治

   “法安天下，德润人心”。道德品格是法治的前提，法治的推行关键是依靠道德支撑。古人云：“为政以德”。要求当政者要以身作则，做到修身和勤政，同时发挥对群众的道德感化作用。而城乡基层作为国家治理的最末端，是服务群众的第一线，就要充分发挥凝聚群众的作用，可以以示范村镇（社区）、示范单位、示范校园、示范家庭创建为重要载体，弘扬好社会主要核心价值观，用习惯规约来维风导俗，引导群众同心同德、团结奋进。

治国安邦，重在基层。城乡基层治理工作中自治、法治、德治不是相互独立，而是相互融合，是发挥你中有我，我中有你的乘数效应，合力构建权责清晰、运行顺畅的城乡基层治理组织体系。
     作者：杨婷