基层要学会主动为自己减负

张卫能

近两年来，“为基层减负”成为各地的热议话题。中央多次下发文件要进一步破除形式主义，积极为基层减负；地方各级机关也在出台相应的政策、方案，谋划如何为基层减负；基层干部则一片叫好声，纷纷欢呼总算能减轻一些负担。
不过在貌似“形势一片大好”的表象背后，如何真正为基层减负仍然是一个值得深入思考的问题，基层减负相关政策落实得怎么样也还是个未知数。在这方面，各级机关固然有不可推卸的责任，但基层自身也需要积极思考、主动作为，学会自己为自己减负。
首先，基层要积极认真落实上级减负政策，切实发挥减负效用。近两年来，特别是今年以来，中央和地方各级多次发文，强调要进一步破除形式主义，为基层减轻负担。但这些文件到底落实得怎么样，基层是如何贯彻执行上级为基层减负的政策的呢？相信不同的基层会给出不同的答案。有的基层单位听闻中央为基层减负如同久旱逢甘露，以极大的热情认真贯彻落实减负政策，迅速行动起来破除形式主义，破除旧有的思维习惯和行事方法，既给自己减轻了负担，也提高了工作效率，还给办事群众减轻了负担。但有的基层单位面对浓厚的减负氛围却扭扭捏捏、缩手缩脚、战战兢兢，似乎不敢相信上级真的为自己减负，担心检查考核的时候上级还是用老办法；又好像看了减负文件也不知道该怎么办，显得无从下手。基层有这样的心理，中央和各级机关的文件就会变成一纸空文，基层减负就会变成“剃头挑子一头热”，最应该减负、最希望减负的基层就把自己变成最大的受害者。
其次，基层要主动作为勇于创新，想方设法为自己减负。作为基层减负的主体和直接受益者，基层单位一方面要积极认真贯彻落实中央和上级机关的减负政策，另一方面还要主动思考、积极作为、勇于创新，从破除形式主义、精简文风会风、优化工作机制、盘活人力资源等角度自己给自己减负。基层位于机构设置底层，在工作环境、人才配置、福利待遇各方面都处于劣势，难以吸引和留住高端人才，这就导致基层干部结构长期保持在总体学历较低、知识技能较弱、思维视野较窄的状态，基层的工作模式也因此容易出现固化，存在很多拖沓冗余、没有与时俱进的老思维、老习惯、老模式。基层要给自己减负，就要从破除这些老思维、老习惯、老模式上动脑筋。为此，基层干部尤其是领导干部不妨发挥一下“拿来主义”，主动向上级机关学习，向做得好的先进基层单位学习，学习他们精简高效的政策措施，学习他们简单有效的工作机制，不等不靠主动为自己减负。
作者：张卫能