基层减负需增减并举激活内外动力

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    6月15日中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制在京举行。会议指出，党的十九大以来，党中央和习近平总书记把整治形式主义为基层减负作为党的作风建设的重要内容来抓，统筹部署、持续推进，解决了一批突出问题，刹住了一些歪风邪气。深化拓展基层减负工作，不仅要在减负上狠下功夫，还要在增能上出招发力，更好激发基层的干劲和活力。

    精准治本，为基层减负打好地基。形式主义在基层的表现是会多文多、督查检查考核频繁，但究其根源是政绩观错位，上级存在官僚主义等。归根结底是错误的政绩观：比谁的实际增长点多变比谁的表面“亮点多”，比谁的工作成效实变比谁的口号响、调门高等等。要通过此次学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育将政治形式主义为基层减负作为重要内容，突出思想政治引领，进一步树牢正确政绩观，引导党员、干部把为民造福作为最重要的政绩，多做打基础、利长远、出实效、创实绩的事。立足解决形式主义表现在下面、根子在上面的问题，推动各级领导干部转学风、转政绩观、转权责观、转领导方式、转工作方法。

    治标提质，为基层减负铺顺道路。在推进基层减负中，一些地方文件、会议和督查检查考核的数量减少了，但存在重数量轻质量的现象，因此精简过程要同时注重质量。例如精简居村组织信息系统的同时严格系统管理，优化填报方式，推动系统整合;精简居村组织考核创建同时优化整合考核项目，优化考核内容，改进方式方法，精简创建示范活动；精简居村组织挂牌标识，严控对外挂牌，简化室内标牌。健全为基层减负常态化机制，构建权责清晰、运行顺畅、充满活力的基层工作体系。

    助力增能，为基层减负增加动力。开展基层减负，不仅要把基层的负担降下来，还要让他们的能量强起来。对此，需制定赋权清单，探索推进向条件成熟的县（市）、乡镇（街道）下放更多经济社会管理权限；建立乡镇政府权责清单，持续完善县（市、区）政府工作部门权责清单，建立职责准入制度，防止违反程序、超越权限行使权力或层层转嫁责任；继续整合基层审批服务执法力量，推进执法服务职能和力量下沉；建立健全省市县乡村五级联动工作体系，推动上下联动、党群联动、部门联动、区域联动；完善力量下沉常态化工作机制，总结推广“社区吹哨、党员报到”的有益做法，推动党员干部与群众想在一起、干在一起。