赋予基层干部“吹哨”能力

李定科

北京市“吹哨报到”改革实施一年来，取得显著成效，试点地区人居环境明显改观，基层干部队伍面貌焕然一新，人民群众获得感幸福感安全感大大增强，赢得社会广泛赞誉。（1月11日，中国组织人事报）
近日，北京市“街乡吹哨、部门报到”，以党建引领基层治理的创新机制成效显著，逐一化解了许多基层遗留问题，打通了基层治理“最后一公里”的“任督二脉”，开创了基层治理的全新局面。而其中最基础也是最关键的一环，便是从明确职责、赋予权力、优化结构等几个方面赋予了基层干部“吹哨”能力。
明确基层干部职责，使其“吹哨”有据。基层是党的执政之基，是最能反映人民群众诉求的关键。然而，现在的基层工作却出现了种种无奈，改革发展任务重、追责问责严等无疑成了很多基层干部的“心头大患”，无论是哪个部门、哪项工作，随时随地都在问责。因此，我们要通过科学分析研判，制定规章制度，明确基层干部的职责，莫让他们成了推卸责任的“背锅侠”。
赋予基层干部权力，使其“吹哨”管用。“上面千条线，下面一根针。”基层干部要面对和解决许多基层难题，但由于责大权小，往往有心无力、手足无措，特别是面对拆除违建、整治违法经营、环境污染等 “硬骨头”时，既没有执法权，又无法有效调度各执法部门，处于进退两难的尴尬境地。因此，要赋予基层干部对有关职能部门派出机构负责人的协调权和督办权，以提高工作的能动性和主动性。
优化干部队伍结构，使其“吹哨”有力。优化基层干部队伍结构关系到国家发展、民族命运，是破解基层难题的组织保障。一是优化年龄结构，让阅历丰富的老同志、能挑重担的中年骨干、精力充沛的年轻干部有机地结合起来，组成一个优势互补，年龄有序的梯队。二是要优化干部专业知识结构，形成知识互补的基层干部群体，以便在处理基层难题时能够效率最大化。
作者：李定科

李定科

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