纪法贯通培育纪检监察干部新战斗力

查理

                  纪法贯通培育纪检监察干部新战斗力

十一届全国人大一次会议，正式通过《中华人民共和国监察法》，反腐败工作法治化迎来重要里程碑。反腐工作驶入法治化轨道，也给各级纪检监察干部提出了新的能力要求。

过去，纪委是党的检查监督机关，担负维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作的主要任务。现在，成立了监察委，各级监察委是行使国家监察职能的专责机关，对所有行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作，维护宪法和法律尊严。各级纪委与监察委合署办公，实行一套工作机构、两个机关名称，履行纪检、监察两项职责，纪委与监委职责对应、工作融合，工作面宽了、量大了，也更有难度了。

改革后，监委填补了监督对象和纪法衔接中的“两个空白”，实现了从“侠义政府”到“广义政府”监督对象跨越，实现了管住“好公职人员”到“阶下囚”的监察范围覆盖。“空白填补”意味着担负的责任更大，据悉，全国各级检察院反贪系统人员转隶监委后，人员增加了10%，而工作对象大约增长200%以上，除查处职务违法和职务犯罪案件外，监察机关还要开展日常监督工作。纪委监委，人员增加有限的一套人马要同时开展两项工作量增长较大的工作，人员与工作量的矛盾、工作能力与工作要求的矛盾是严峻的。

工作要求的提高倒逼工作责任强化、倒逼纪检监察干部亟需培育新的能力和战斗力。纪检监察工作合署办公，由一套人马负责的工作特点要求纪检监察干部既要懂党务、又要懂法律，既要储备党纪党规知识、又要夯实法律法规底蕴，既要有纪律规矩观念、又要有法治思维意识，要做到一个人做两件事，能够正确拿捏。要认真学习各项党内法规，扎实研读《监察法》，切实厚植知识基础，掌握工作诀窍，提升工作能力。

要把坚持纪在法前、纪法贯通作为开展纪检监察工作的基本准则。党纪严于国法，纪委监委履行工作职责，要把纪律挺在前面，贯彻惩前毖后、治病救人原则，用好监督执纪“四种形态”，同时还要调查职务违法和职务犯罪案件，对于犯罪事实清楚，证据确实、充分的，要将案卷移送人民检察院审查起诉，这是纪法贯通的基本要求和体现。

要严格依照《监察法》和相关工作要求加强与公检法的衔接。在监察调查环节，加强与公安机关在监察措施金额留置场所管理等方面的衔接；在移送起诉环节，加强与检察机关工作衔接，提高工作效率；在审判环节，加强与法院的衔接，确保判决公平公正。要深刻领会监委调查的证据，依法可以作为刑事诉讼的证据使用这一《监察法》条文规定，在调查取证中突出法治思维和法治方式，严把程序关、证据关，确保监委调取的证据经得起法律、历史和人民检验。

纪委和监委，在职责、工作要求等方面既有对应性，也有不同点，只有坚持和做到纪在法前、纪法贯通，才能培育新的战斗力，防止机制“空转”，形成工作合力。

（作者：查理）