发挥基层党建优势引领作用

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治国安邦，重在基层。习近平总书记指出，要创新社会治理体制，把资源、服务、管理放到基层，把基层治理同基层党建结合起来。作为长三角龙头城市的上海市，近年来坚持以党的建设为引领，以提高城市治理能力、巩固党在城市执政基础为目标，把党的建设贯穿于基层社会治理的各方面和全过程，初步探索出了一条符合超大城市特点和规律的城市基层党建新路。这充分说明基层党建与社会治理同向发力，能够激发社会治理“人人参与、人人尽责”的澎湃活力。（求是网，12月13日）

发挥基层党建优势引领作用是其政治功能性质所决定的。习近平总书记在党的十九大报告中指出：“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”基层党组织作为党执政最基础单元和最小细胞，政治属性既是根本属性，也是基本功能，还是最为重要的功能，新时代必然要求强化其政治功能。因此，基层党组织必然要在政治上做为党的最坚强后盾，做党的理论和方针的坚强拥护者和支持者，还要成为政策具体的执行者，把党的大政方针带到最基层，使得更多群众理解并拥护党的领导。

发挥基层党建优势引领作用是其服务功能性质所决定的。服务功能也是基层党组织的基本功能，决定着基层党组织的目标定位。因此根据基层党组织服务功能定位要求在实践中不断强化服务功能，使服务发展、服务民生、服务群众、服务党员成为工作重心，使领导方式、工作方式、活动方式更加符合服务群众的需要。要做好党员发展、党员教育、党员管理和基层党内政治生活的安排，不断适应新时代对党建工作的要求；要做好群众服务，满足群众更加个性化的需求，不断把党的利民政策惠及更多群众；要做好发展服务，提供坚强的战斗堡垒作用，不断将党的发展规划和战略落实落地。

作者：闵一之