“痕迹管理” 纠弊实干

源远流长

11月26日下午，中共中央政治局就中国历史上的吏治举行第十次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时指出，现在“痕迹管理”比较普遍，但重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”；检查考核名目繁多、频率过高、多头重复；“文山会海”有所反弹。这些问题既占用干部大量时间、耗费大量精力，又助长了形式主义、官僚主义。习近平强调，这种状况必须改变，要把干部从一些无谓的事务中解脱出来。

所谓“痕迹管理”，就是在工作中通过保留文字、图片、视频等资料，有效还原干部对工作的落实情况，供日后查证。

这确实是考察干部履职的可行办法。针对基层工作的效果，不光要看口头说了什么，也要拿出相应的证据。重视“痕迹”，能够避免某些干部在汇报工作、迎接检查时夸大其词，甚至弄虚作假，在平时工作时则敷衍散漫，落实不到位等问题。

但是，“痕迹管理”的目的不在于留下痕迹，而在于优化行政职能，推动干部按照要求，为群众多做好事和实事。如果重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”，就会让“痕迹管理”流于形式主义。曾有媒体报道，有驻村干部反映，村里搞一次“卫生清扫”就需要9份档案。有基层干部开玩笑说，这些档案怎么看都像是法院的卷宗。

换句话说，在以前考核方式粗放的年代，干部汇报工作仅靠一份报告，确实容易出现漏洞，但现在要求在每个环节留下证据，并不意味着挤干了所有的“水分”，对于心存侥幸、工作不扎实的人，照样有办法编造虚假材料。

基层工作千头万绪，基层干部面对复杂而艰巨的工作任务，承担了不少压力，有的甚至常年处于超负荷状态。前不久云南大姚县80后乡干部李忠凯因为一头白发，引发外界高度关注，就是最好的说明。

毫无节制地推行“痕迹管理”，会让基层干部在本职工作以外增添不必要的负担。而且，让他们成天应付于撰写各种报告、记录，难免会让他们产生不被信任感，影响工作积极性。

过度重视“痕迹”，也会导致本末倒置，助长形成不正确的政绩观念。如果谁留下的“痕迹”多，谁就在考核中排名靠前，获得优先提拔和重用的机会，会扭曲部分干部的心理，制造干部考核工作的不公平问题。为担当者担当，让实干者实惠，才是干部考核应当遵循的指向。动辄讲究“痕迹”，却疏于对真实工作绩效的考察，会让实干者寒心。

不合理的“痕迹管理”，不仅会影响干部的工作态度和方法，也有可能在群众心目中造成不良印象。比如，有的基层干部到村里开展扶贫工作，因为上级要求留下影像资料，所以进村第一件事就是和贫困户合影。如此做法，会让村民产生什么想法？一旦工作中遇到问题，导致群众不满意，“痕迹管理”就会加深群众的怀疑，制造干群矛盾，甚至产生不必要的误解。

形式主义、官僚主义等不正之风的存在，说到底还是干部的价值观出了问题，没有把人民群众的根本利益当做工作的追求。过多过滥的“痕迹管理”，让基层干部疲于应对无谓的事务，占用大量时间、耗费大量精力，而耽误真正的群众工作，无助于提高人民群众对基层工作的满意度。是该下大力气扭转这种风气，让基层干部在内的干部群体轻装上阵，狠抓工作实效了。（作者：胡阳）