聚合力破解基层治理难题

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2017年9月，北京市创新推出“街乡吹哨、部门报到”机制，并作为2018年全市“1号改革课题”，在16个区169个街乡进行试点，开启了新的基层综合治理模式。什刹海街道作为北京最基层的行政单位，用起“吹哨”赋权，国土、测绘、规划等部门应声而至，城管、环保、园林、国土、工商、食药等职能部门集中下沉到街道“报到”，过去的分散式执法，变为“抱团”治理。

——人民日报

随着人民群众对于美好生活追求热情的日益增高，生活环境的治理变得越来越迫切。在过去很长的一段时间里，为了发展经济，各地的环境都遭到了不同程度的破坏。如今，人民物质生活得到了大幅度提高，紧随而来的就是对于生活品质的追求。安逸静谧、道路畅通、碧水蓝天、鸟语花香，是群众心中最为理想的生活状态，但是，每一项问题的治理都牵涉到多个政府部门，管理职能分散成为解决难题的一大阻碍。

据新闻报道，北京市自去年9月开始推出“街乡吹哨、部门报到”机制，将权力下放到基层，为基层赋权，使基层单位拥有临时指挥调动权，在遇到综合执法、重点工作、应急处置等方面的治理难题时，只要一声“哨响”，相关部门必须响应。这种“吹哨”机制，实际上就是解决了政府部门管理职能分散的问题，通过基层统一协调，让能够解决问题的相关部门聚集在一起，形成合力，大大提高问题得以解决的效率及成功率。

单个部门的权力有限，在日常工作中，一个项目的推进往往需要多个部门单位一起发力。基层问题有别于自上而下的政策落实，很难通过一纸公文来协调各相关部门单位的具体工作责任。基层问题来源于群众的需求，涉及范围广、情况也相对复杂，是一种自下而上的问题反馈。与之不相匹配的是基层部门往往拥有的权力也是最小的，收到群众反映的问题之后很难进行协调处理，层层上报又会耽误很长的时间。所以，为基层赋权，让基层能够在适当范围内调动相关部门来合力解决问题，不仅让群众少跑很多冤枉路，还能够大大缩短解决问题的时间。

基层问题难治理，但基层问题必须解决，并且要高效完美解决，为基层赋权，集聚合力，让这股合力乘风破浪，推进社会向好发展，实现人民群众对于美好生活的追求。（梦小玥）

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北京探索建立“街乡吹哨、部门报到”机制（在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下——新时代新作为新篇章）
http://paper.people.com.cn/rmrb/ ... b_20181210_2-01.htm