“志愿服务的喜与忧”

源远流长

志愿者，又称义工，是指自愿进行社会公共利益服务而不获取任何利益、金钱、名利的活动者。志愿者服务的逻辑基点一方有不足、困难，进而产生需求，而有余的一方免费形式施以援手，实现自我价值，以有余补不足，实现资源优化配置。

自改革开放以来，志愿服务工作有了井喷式的增长，尤其以沿海发达地区为例，不仅数量众多，而且种类丰富、形式多样。截止2017年末，全国各地注册的志愿者超过 7643 万人，志愿服务组织达 11328 家，成立志愿服务团队近 56.8 万个，建立志愿服务站点 91975 个。

在如此可喜的成绩与庞大的群体背后，其实潜藏着些许忧患：志愿服务发展分布不均、志愿服务制度体制不健全。

志愿服务发展分布不均主要体现在当前志愿服务常态化发展主要集中在城市、社区等发展相对较好的地区，反而很难触及基层乡村一线；同时缺乏调查研究，志愿服务的供给与需求不匹配，志愿服务主要集中于常规、低质量服务工作，同质化、低水平服务较多，个性化、高品质的优质志愿服务较少，物质服务较多、精神服务偏少；数量庞大与精英稀少的不对等，在庞大的群体背后，主动从事经常性的志愿服务者较少，被动等待安排式的服务者多。

志愿服务制度体制不健全表现在各地在志愿者队伍管理过程中，分类不科学、权责不明晰，求量不求质、求多不求精，勤于招募、疏于管理，不能科学统筹、有机规划。制度体制不健全的另一表现是激励、保障不足。一方面，志愿者提供免费服务，但传统政治化的等级意识对公众影响仍然存在，多数群体对于志愿者不理解、不尊重、不关心，将志愿者，特别是项目志愿者等同与一般工作者对待；另一方面，志愿者管理机构未能做好志愿者的坚实后盾，在医疗、社保、未来规划上给与相应人文关怀，让志愿者在社会价值的实现过程中屡屡受到其他因素干扰，最终导致流失率不断升高。

此外，资金制约也是未来志愿服务队伍发展的一大困境。不少团队因为资金匮乏而不能科学规划、统一培训，导致供给志愿服务参差不齐，最后为人所诟病。

随着城市化进程的进一步深入，乡村振兴战略进一步推动，志愿者将走向更远的村落、聚居点，如何将志愿服务的忧转变为志愿服务喜的动力将是志愿者服务下一步发展的必然路径。（作者：张立）