提高国民经济循环质量和效率

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为了努力提高国民经济循环质量和效率，让内需成为经济发展的主动力。我们要以做强国内大循环提升扩大高水平对外开放的自主性，以拓展国际循环增强国内改革发展的活力，努力实现内外联通、互促共进。 把改善民生作为促进社会发展的重点，在发展经济的同时稳步提高人民生活品质。要坚持党建引领，强化法治保障，夯实基层基础，切实提高社会治理水平。要统筹发展和安全，有效防范化解各类风险，切实维护国家安全和社会稳定。我们要坚持科学决策、民主决策、依法决策，编制好国家和地方规划纲要及专项规划。地方规划和专项规划要与国家整体规划衔接好，体现国家整体规划的精神和要求，同时要因地因事制宜。增强必胜信心，积极担当作为，努力把宏伟蓝图变为现实。

循环经济的核心是减量化，再利用，资源化。需从法律层面明确权责义务。技术创新方面重点突破清洁生产，再生资源利用，废弃物无害化处理等关键技术，建立产学研协同创新体系。通过垃圾分类制度，能效标识等引导群众参与，培训教育绿色消费市场。通过推广生态工业园区模式，建立产业共生网格。采用税收优惠，绿色信贷等经济手段，建立资源环境价格形成机制，完善再生资源回收补贴政策。

从经济实践来看，经济活动需要各种生产要素的组合在生产、分配、流通、消费各环节有机衔接，从而实现循环流转。正是通过这无数次的往复循环过程，经济稳定运行和长期增长才得以实现。在正常情况下，如果经济循环顺畅，物质产品会增加，社会财富会积聚，人民福祉会增进，国家实力会增强，从而形成一个螺旋式上升的发展过程。如果经济循环过程中出现堵点、断点，循环就会受阻，在宏观上就会表现为增长速度下降、失业增加、风险积累、国际收支失衡等情况，在微观上就会表现为产能过剩、企业效益下降、居民收入下降等问题。

综合各方面情况判断，当前国民经济运行的供需条件发生重大变化，内需不足成为制约国民经济循环的突出症结。实现国民经济良性循环，必须坚持供需两侧协同发力，促进总供给和总需求之间的平衡。要坚持全方位扩大国内需求，大力提振消费，提高投资效益，使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚。同时，要加强基础研究和关键核心技术攻关，以科技创新促进产业创新，引领新质生产力发展，加快建设现代化产业体系，提升供给体系质量和效率，形成供给创造需求的良好局面。

从长远看，实现总供给和总需求更高水平的平衡，还需要通过进一步全面深化改革，加快构建高水平社会主义市场经济体制，从根本上破解供需失衡的深层次结构性矛盾。