基层视角看“十五五”：以实干担当 绘就发展新篇

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基层视角看“十五五”：以实干担当绘就发展新篇

  中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，为未来五年发展擘画了宏伟蓝图。作为基层干部，身处政策落实的最前沿，既是规划的践行者，更是群众需求的倾听者。从田间地头到工厂车间，从社区治理到乡村振兴，基层干部的每一份努力都关乎规划的落地成效。

  产业振兴“强根基”——从“传统种养”到“链式集群”的跨越。全会提出“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”，对基层产业振兴提出了更高要求。在安徽某县，基层干部王建军带领村民打破“单一种植”模式，通过“链式思维”推动产业升级：引进深加工企业将山核桃转化为坚果零食、核桃油等产品，延伸产业链；与电商平台合作打造区域公用品牌，提升附加值；建设冷链物流基地解决销售半径问题。如今，该村山核桃产业年产值突破2亿元，带动周边3个乡镇形成产业集群。

  这一实践印证了“十五五”规划中“优化提升传统产业，培育壮大新兴产业”的路径。基层干部需具备三种能力：一是“链式思维”，能梳理本地资源禀赋，绘制产业图谱；二是“资源整合力”，善于对接政策、资本、技术等要素；三是“风险预判力”，在引进新兴产业时平衡短期收益与长期可持续性。例如，在发展光伏产业时，既要考虑土地流转成本，也要预留产业升级空间，避免“低端锁定”。

  科技赋能“破壁垒”——从“数据孤岛”到“智慧乡村”的蝶变。“加快高水平科技自立自强”是“十五五”规划的核心任务之一。在浙江某镇，基层干部李晓红推动“数字乡村”建设时曾遭遇阻力：老年人不会使用智能设备，企业担心数据安全，部门间存在“数据壁垒”。她带领团队开发“适老化”数字平台，简化操作界面；与高校合作建立数据加密机制；通过“首席数据官”制度打破部门隔阂。如今，该镇实现“一码通办”23项民生服务，农业物联网覆盖率达80%，吸引3家科技企业入驻。

  这一案例揭示基层科技推广的三大关键：一是“需求导向”，技术落地必须解决群众“急难愁盼”；二是“安全底线”，在数据采集、共享环节建立合规机制；三是“生态构建”，避免“单点突破”，需同步完善基础设施、人才培训、政策支持等配套体系。例如，在推广智慧农业时，既要提供传感器等硬件，也要培训农民数据分析能力，更要建立农产品溯源体系增强市场信任。

  民生保障“暖人心”——从“基本覆盖”到“精准滴灌”的升华。“提高强农惠农富农政策效能”是“十五五”规划对基层治理的明确要求。在四川某山区，基层干部陈志强针对留守老人多、医疗资源少的痛点，创新“时间银行”互助养老模式：低龄老人为高龄老人提供服务积累“时间币”，可兑换生活用品或未来服务；与县级医院建立远程诊疗系统，培训村医使用AI辅助诊断设备；引入社会资本建设“田园康养社区”，实现“医养结合”。该项目使当地老年人满意度提升40%，相关经验被纳入省级养老服务标准。

  这一实践体现基层民生保障的三大转变：一是“被动响应”转向“主动预防”，通过大数据分析提前识别风险群体；二是“单一供给”转向“多元共治”，整合政府、市场、社会力量；三是“物质帮扶”转向“精神赋能”，在解决基本需求的同时关注心理慰藉、文化参与等更高层次需求。例如，在开展防返贫监测时，除收入指标外，还需纳入教育、医疗、就业等维度，构建“立体化”预警体系。

  “十五五”规划的落地，既需要顶层设计的“大写意”，也离不开基层实践的“工笔画”。作为基层干部，我们既要当好政策“翻译官”，将宏观战略转化为群众听得懂、做得到的具体举措；也要成为创新“试验田”，在解决实际问题中探索可复制、可推广的经验。从产业振兴到科技赋能，从民生保障到基层治理，每一个“小切口”都关乎“大格局”。唯有以“钉钉子精神”抓落实，以“绣花功夫”促精细，方能让“十五五”规划的蓝图在基层落地生根，绽放出属于这个时代的璀璨光芒。

  撰稿人：胡天骄