锚定高质量发展 “十五五” 绘就民生与创新新图景

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作为衔接未来、夯实现代化基础的关键五年，“十五五” 规划立足发展新阶段的特征，以高质量发展为核心，以改革创新为动力，以民生改善为底色，勾勒出经济提质、科技突破、民生普惠、生态向好的发展蓝图，为未来发展指明了清晰路径。

创新驱动筑牢发展硬核支撑。“十五五” 将科技自立自强摆在突出位置，推动发展从要素驱动向创新驱动转型。规划聚焦基础研究和原始创新，着力突破重点领域关键核心技术，让更多 “卡脖子” 难题得到破解。同时促进科技创新与产业创新深度融合，培育新能源、新材料、航空航天等战略性新兴产业集群，前瞻布局量子科技、生物制造等未来产业，推动数字经济与实体经济深度融合。通过构建教育科技人才一体发展格局，提升国家创新体系整体效能，让创新成为经济增长的核心引擎。

民生提质彰显发展价值取向。规划始终围绕人民对美好生活的向往，推动民生保障从 “保基本” 向 “促全面” 升级。就业优先战略持续深化，通过健全终身职业技能培训制度、支持灵活就业等举措，稳定重点群体就业，化解结构性就业矛盾。收入分配制度不断完善，着力提高劳动报酬比重，扩大中等收入群体规模，推动形成橄榄型分配格局。在教育、医疗、养老等领域，规划提出扩优提质举措，推进义务教育优质均衡发展，健全多层次医疗保障体系，完善城乡养老服务网络，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

改革开放激活发展内生动力。“十五五” 聚焦制约高质量发展的体制机制障碍，推进深层次改革与高水平开放。通过深化要素市场化改革，建设高效规范的全国统一大市场，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府调控作用。持续优化营商环境，激发各类经营主体活力，同时稳步扩大制度型开放，拓展双向投资合作空间，以开放促改革、促发展。统筹发展和安全，筑牢粮食、能源、产业链供应链安全屏障，防范化解各类风险，为发展行稳致远提供保障。

绿色转型绘就生态发展底色。规划以碳达峰碳中和为牵引，推动经济社会全面绿色转型。通过构建清洁低碳安全高效的新型能源体系，发展绿色制造、智能制造，推动传统产业绿色升级。强化生态保护与修复，持续减少主要污染物排放，提升生态系统稳定性。同时倡导绿色生产生活方式，让绿色低碳理念深入人心，实现发展与环保的良性互动，为美丽中国建设奠定坚实基础。

“十五五” 规划的蓝图已经绘就，其核心要义在于通过创新、改革、民生、生态的协同推进，实现质的有效提升和量的合理增长。当创新活力充分涌流、民生福祉持续增进、发展环境不断优化、生态底色更加鲜明，未来五年必将为基本实现现代化筑牢坚实基础，让人民群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。