以“五统一、一开放”为指引，纵深推进全国统一大市场建设

云轩

“市者天地之材具也，而万人之所和而利也”。建设全国统一大市场，不仅是构建新发展格局、推动高质量发展的必然要求，也是赢得国际竞争主动权的关键之举。我国作为全球第二大消费市场，必须把全国统一大市场建设好，增强从容应对风险挑战的底气。纵深推进全国统一大市场建设，基本要求是“五统一、一开放”。这一要求明确了全国统一大市场建设的目标方向和重点任务。

统一市场基础制度，能为市场主体营造公平竞争的良好环境。它打破区域壁垒与规则差异，以“全国一张清单”规范市场准入，杜绝地方隐性门槛，让各类企业平等入场。同时推动生产要素跨区域自由流动，避免行政干预导致的资源错配，还通过统一产权保护与监管标准，保障不同所有制企业权益，杜绝“选择性执法”。这既降低企业制度性交易成本，又消除“合规成本不均”问题，最终形成规则统一、机会均等的竞争生态，为市场主体注入发展信心。

统一市场基础设施，有助于打通经济循环的堵点卡点。它能破除区域间交通、物流、数据等设施壁垒，比如推进全国物流枢纽网络建设，统一数据共享标准，让商品、要素跨区域高效流动。同时，补齐冷链、仓储等短板，避免“断头路”“信息孤岛”问题，降低流通成本，顺畅产业链供应链，让经济循环更高效、更畅通。

统一政府行为尺度，可避免地方保护和市场分割。它通过明确全国统一的政策执行标准，杜绝地方擅自出台限制外地商品准入、偏袒本地企业的条款。同时规范行政监管、审批流程，防止“一地一策”造成的市场壁垒，确保企业在跨区域经营时，无需应对差异化规则，从根源上打破区域封锁，让要素和商品在全国市场自由流动，维护市场统一性。

统一市场监管执法，能够维护市场秩序，保护消费者合法权益。它通过建立全国统一的监管标准与执法尺度，避免“同案不同罚”“一地一标准”现象，杜绝企业利用区域监管差异搞违规经营。同时，强化跨区域执法协同，快速查处假冒伪劣、价格欺诈等违法行为，让违法者无处遁形，既规范市场主体经营行为，又为消费者营造安全、放心的消费环境，筑牢市场运行的公平防线。

统一要素资源市场，能促进各类要素自由流动、高效配置。它打破土地、劳动力、资本等要素流动的区域壁垒，比如统一城乡建设用地市场、消除跨区域就业户籍限制。同时通过统一要素交易规则与定价机制，避免要素被行政干预错配，让要素向效率高、潜力大的领域集中，提升整体资源利用效率，为经济发展注入动力。

持续扩大开放，则能实现对内对外开放联通，提升我国市场的国际竞争力。它通过对接国际高标准经贸规则，比如扩大外资准入领域、优化跨境服务贸易管理，让国内市场与全球市场更顺畅对接。同时，吸引全球优质要素与企业进入，倒逼国内产业升级，也推动我国企业更好“走出去”，形成内外联动的发展格局，增强我国市场在全球资源配置中的吸引力与影响力。

路虽远，行则将至;事虽难，做则必成。依托我国超大规模市场优势，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，我们定能将中国市场打造成新质生产力的发展高地、吸引全球资源的强大磁场，为全球发展注入正能量和确定性。