开创学前教育新时代

开远凤凰花开

      办好学前教育，关系亿万儿童健康成长。近日，《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》发布。意见着眼于进一步完善学前教育公共服务体系、切实办好新时代学前教育，聚焦“入园难”“入园贵”等现实问题，引发社会广泛关注。(2018年11月22日 中国共产党新闻网)

      2018年11月15日，新华社受权发布《中共中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》（以下简称意见）。意见分为总体要求、优化布局与办园结构、拓宽途径扩大资源供给、健全经费投入长效机制、大力加强幼儿园教师队伍建设、完善监管体系、规范发展民办园、提高幼儿园保教质量、加强组织领导等九个部分。旨在进一步完善学前教育公共服务体系，切实办好新时代学前教育，更好实现幼有所育。

      目前，学前教育资源尤其是普惠性资源不足是学前教育面临的客观问题。现如今，供一个孩子上幼儿园，已经超过供一个大学生的费用，人人都想把孩子送进普惠性、公立的幼儿园，公立幼儿园出现一个班四五十个孩子的现象，造成“入园难”的问题。而很多民办幼儿园收费高，各种单独收费的项目多，造成“入院贵”的问题。普及普惠幼儿园迫在眉睫。

     意见提出：到2020年，全国学前三年毛入园率达到85%，普惠性幼儿园覆盖率（公办园和普惠性民办园在园幼儿占比）达到80%。广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系基本建成，学前教育管理体制、办园体制和政策保障体系基本完善。投入水平显著提高，成本分担机制普遍建立。幼儿园办园行为普遍规范，保教质量明显提升。不同区域、不同类型城市分类解决学前教育发展问题，大型、特大型城市率先实现发展目标。

     目前，我国幼儿教师，特别是农村幼儿教师的专业素养有待于进一步提高。在一些不发达地区，民办幼儿园教师队伍的管理松散、混乱，人员流动过频，专业训练不足，专业素养低等问题还很明显，影响到了不发达地区幼儿的身心健康发展。另外，幼儿教育编制紧缺，有大批的幼儿教师身份不明确、工资收入和社会地位较低、职称评定难以落实等方面的因素导致幼儿教师队伍缺乏稳定性。师资这块学前教育的“短板”摆在眼前，提升幼师专业素养，加强师资建设时不我待。

     意见提出：到2020年，基本形成以本专科为主体的幼儿园教师培养体系，本专科学前教育专业毕业生规模达到20万人以上；建立幼儿园教师专业成长机制，健全培训课程标准，分层分类培训150万名左右幼儿园园长、教师；建立普通高等学校学前教育专业质量认证和保障体系，幼儿园教师队伍综合素质和科学保教能力得到整体提升，幼儿园教师社会地位、待遇保障进一步提高，职业吸引力明显增强。

理想中的幼儿教育，应该是保教结合，尊重和保护幼儿。根据幼儿的年龄特点和个体特点来进行教育和引导，爱护和发挥幼儿的主体性，面向全体，因人施教。而目前幼儿教育小学化比较严重，缺乏国家制定的幼儿园玩教具和图书配备大纲，各地幼儿教育参差不齐，家长盲目跟风给孩子报各种特色班，提高幼儿园保育教育质量刻不容缓。

      意见提出：到2035年，全面普及学前三年教育，建成覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，形成完善的学前教育管理体制、办园体制和政策保障体系，为幼儿提供更加充裕、更加普惠、更加优质的学前教育。（作者：吴佩融）