做好机构改革减员增效的“加减法”

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    3月7日，十四届全国人大一次会议举行第二次全体会议，听取关于国务院机构改革方案的说明。这次国务院机构改革，重点是加强科学技术、金融监管、数据管理、乡村振兴、知识产权、老龄工作等重点领域的机构职责优化和调整。这次国务院机构改革还提出，精简中央国家机关人员编制。中央国家机关各部门人员编制统一按照5%的比例进行精减，收回的编制主要用于加强重点领域和重要工作。

　　“明者因时而变，知者随事而制。”这次国务院机构改革，是从党和国家事业发展全局出发，着眼新的使命任务、新的战略安排、新的工作需要，作出的重大决策部署，达到机构设置更加科学、职能配置更加优化、体制机制更加完善、运行管理更加高效的目标。减员和增效是机构改革的一体两面，推进机构改革，必须做好减员增效“加减法”。

　　做好“减法”，杜绝人浮于事。我们的社会治理不应是永远做加法，有些时候需要做减法。随着科学技术进步、人员素质能力提高、业务量缩减，对机构人力资源的需求会随之降低。机构臃肿、人员冗余，很容易出现人浮于事的现象，出现作风散漫，团队凝聚力、战斗力降低。机构改革精减冗员，是大势所趋、势在必行。这次国务院机构改革，各部门人员编制统一精减5%，涉及面广，精减力度大，触及的利益比较深，需要加强组织领导，加大统的力度、坚持稳的基调、做好人的工作、执行严的纪律、做到于法有据，有组织、有步骤、有纪律推进机构改革组织实施工作，把人员精减的“减法”做好做到位。

　　做好“加法”，增强团队战斗力。“精兵简政”是一场自我革命，精减才能“减脂增肌”，才能增强团队战斗力。推进机构改革，做好增效“加法”，要突出职能转变的核心，深化放管服改革，减少微观事务管理，该取消的取消、该下放的下放、该整合的整合，以充分发挥市场在资源配置中的基础性作用、更好发挥社会力量在管理社会事务中的作用。同时该加强的加强，改善和加强宏观管理，注重完善制度机制，真正做到该管的管住管好，不该管的不管不干预，切实提高政府管理科学化水平。人员精减后，各机构要深挖内部潜能，调动全员积极性，真正做到减员不减战斗力，“瘦身”不瘦精气神。

　　做好“加减法”，激发机构改革中的“化学反应”。推进党和国家机构改革，不是简单的“加减法”“物理拼装”，而是深度的“化学反应”。以坚持和加强党的全面领导为统领，以推进党和国家机构职能优化协同高效为着力点，把机构职责调整优化同健全完善制度机制有机统一起来、把加强党的长期执政能力建设同提高国家治理水平有机统一起来，巩固机构改革成果。公务员队伍不可能不断扩大，而政府管理好发展和安全的总任务又减轻不了，新问题会接踵而至，必须对监管力量实施有效腾挪，确保国家治理的准确、高效。持续整治形式主义、官僚主义，大力提升工作的效率和针对性，以过硬作风不断推动各项工作取得新成效。

　　一分部署，九分落实。要坚定改革信心和决心，着力扬优势、补短板、强弱项，确保机构改革方案贯彻落实不打折、不变形、不走样，取得预期效果。