为权力画个“界限圈”、上把“监督锁”

小林

国家领导人强调，要法治政府建设是重点任务和主体工程，要率先突破，用法治给行政权力定规矩、划界限，规范行政决策程序，加快转变政府职能。（新华社，11月17日）
权力是人民赋予的，必须为人民所用，任何人都没有法律之外的绝对权力。哪些事务应当为，哪些事务不能为，应该通过法律法规予以明确界定，用法律法规划定政府的权力边界，划好政府的权力与市场、社会的分界线，同时加快推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，推进政府事权规范化、法治化，使行政权力于法有据、依法行使、受法制约。
建好权力清单，画好“界限圈”。建立完善权力清单制度，政府部门要对其所行使的公共权力进行全面梳理的，全面厘清政府权力的底数。要按照依法界定的职责与权限，明确权力清单，编制权力目录和优化权力流程，确保权力只能在依法赋予的职责和权限之内运行，最大限度地压缩政府机关工作人员行使权力的自由裁量空间，做到清单之外无职权。在建立权力清单的同时，要按照权责一致的原则，逐一厘清与行政职权相对应的责任事项，建立责任清单，明确责任主体，健全问责机制。
强化权力监督，上好“监督锁”。国家领导人曾强调，“没有监督的权力必然导致腐败，这是一条铁律”。要建立严密的法治监督体系，强化对权力的制约和监督，确保权力在法治轨道上有序有效运行。要把厉行法治作为权力监督之策，建立完善问题的发现防范机制和问责机制，让制度成为硬约束，把制度笼子越扎越紧。要引入人民监督权力机制，政府部门主动公开、主动接受监督，以公开促公正、以透明保廉洁，让权力在阳光下运行。
（作者：林花梅）

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