“瘦身”与“健身”

lntjf

“瘦身”与“健身”
唐剑锋
肥胖，现在公认是一种病。肥胖是指一定程度的明显超重与脂肪层过厚，是体内脂肪，尤其是甘油三酯积聚过多而导致的一种状态。专家认为，肥胖是万症之源，会导致各种疾病发生；就是身体健康，也会增加心肺功能负担，不仅会带来行动不便，也可能诱发其它病变。
肥胖，还会增加心血管疾病危险，影响消化系统的功能，影响内分泌系统的功能，增加癌症发生的危险性；肥胖不仅影响形体美，而且也会给生活带来诸多不便。此外还有关节软组织损伤、生殖能力下降以及心理障碍、心脏病、糖尿病、动脉粥样硬化、脂肪肝、胆结石、水肿、痛风等。患上肥胖症之后，就要及时“瘦身”，赶快“健身”，才能早日恢复身体健康。
对于机构设置来讲，拥有臃肿的“身体”，一定是行动不便，一定影响办事效率，一定造成人浮于事，一定造成懒政、不作为。近日，《人民日报》刊登文章说，黑龙江深入推进事业单位机构改革，整治机构设置“小散弱”、“虚大空”等问题。自2018年3月黑龙江省委、省政府印发《黑龙江省深化事业单位机构改革实施意见》以来，黑龙江全面梳理承担行政职能事业单位底数，分类改革，坚持精简效能和政事分开、事企分开，大力优化机构编制资源配置和布局结构，力促公益服务质量实现提升。此改革，被形象称为“瘦身”与“健身”。
    黑龙江这样“瘦身”。改革前，黑龙江教育厅17个直属事业单位11个在编人数不足10人，最少的2人；教育学院一家单位却有450余人，“单在教研指导这块，全国同类院校最多百八十人，我们有多少？240多人！人浮于事现象突出。”黑龙江教师发展学院院长庄严说。2018年9月，省教育科学研究院、省教育评估院、省教育学院等7家事业单位合并组建黑龙江教师发展学院。以“七合一”为引领，省教育厅挤水分、去泡沫，大刀阔斧精简编制和机构。现在，厅直属事业单位缩减至7个，精简59%；事业编减少到941个，减少34%。
“瘦身”是为了提质 。黑龙江编办一级巡视员、省分类推进事业单位改革领导小组办公室主任李东民说：“通过撤并、重组、划转等方式，省直经营类事业单位精简近百家，收回事业编制800余个。”省直99家承担行政职能事业单位中，8家完全承担行政职能事业单位行政职能划归行政机关，撤销原事业单位，收回编制97名；46家部分承担行政职能事业单位行政职能剥离划归行政机关，原事业单位回归公益服务职能，或与其他单位整合撤并。
“瘦身”后开始“健身”。住建厅原省建设工程质量管理总站等4家承担行政职能参公事业单位，职能交叉、重复设置。“招标造价管理职能划归到建筑业管理处，指导墙体材料改革职能划归到建设标准与科技处。”为保证行政职能收得回接得住，厅机关设质量安全管理监督处，承担原建设工程质量监督总站、安全监督总站质量安全监管职能，强化质量安全工作服务能力和监管效果。省直60余家事业单位不再使用“委、办、局、处”行政性称谓。
“健身”收获了增效。“虚大空”单位编制规模得到有效压缩，整合撤并“小散弱”事业单位大大提高了工作效率。1941年12月，我们党决定实施“精兵简政”，从根本上解决“鱼大水小”的矛盾，整顿各抗日根据地党、政、军机构，精简机关，充实连队，充实基层。这一政策，对提高部队战斗力，减轻人民负担，增加生产，克服当时物质困难起到很大作用。
事业单位机构改革，应“奔着问题去”，才叫“精准实策”。这样的“瘦身”与“健身”，是“以刮骨疗伤勇气、坚忍不拔韧劲”，把地方机构改革改下去，改到位，改出活力，改出效能，改的适应群众与新时代发展需要。健康“健美”的机构设置，才能充满活力与魅力。