破形式桎梏 筑服务根基——社工视角下的减负增效实践

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在基层治理的“最后一公里”，社工群体既是政策落地的“执行者”，也是群众需求的“感知器”。然而，形式主义如同无形的枷锁，束缚着社工的精力与创造力。2025年8月中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《整治形式主义为基层减负若干规定》，为社工群体注入了一剂“强心针”，让社工得以从“文山会海”中抽身，回归服务本源。结合社工实践，从“破形式之茧”“赋专业之能”“筑信任之桥”三个维度，探讨减负如何转化为基层治理的增效动能。

一、破形式之茧：从“空转”到“直抵”，让政策落地生根

社工群体曾深陷“以文件落实文件、以会议贯彻会议”的怪圈。社工日常工作中，文件会议的冗余问题尤为突出。社工会接收或提交到很多重复性、配套类文件，还会进行又多且时间又长的工作例会，与《若干规定》中“严控文件数量、提升会议效率”的要求背道而驰。例如，某街区为落实“社区养老服务”，要求社工每周提交多份活动记录以及居民签字表，却未解决食堂选址、资金缺口等核心问题。社工忙于“造材料”，政策红利始终停留在纸面。所以说，改革始于“瘦身”。比如，将月度工作例会改为“线上简报+重点问题专题会”，压缩会议时长，提升社工参与率。社工团队就就可以利用节省的时间，创新推出“流动议事厅”，在菜市场、公园等场景收集居民意见，为居民解决停车难、电梯加装等民生问题，提高群众满意度达。政策从“纸上”到“桌上”的转变，印证了“减负不是减责任，而是增效能”的深层逻辑。

二、赋专业之能：从“被动”到“主动”，让服务回归本质

形式主义考核曾迫使社工“为创新而创新”。社工的专业能力被淹没在“材料创新”的泡沫中。减负的核心是“松绑”与“赋能”并举。当考核从“台账竞赛”转向“专业显影”，当技术从“辅助工具”升级为“能力放大器”，当资源从“外部输入”转变为“内生增长”，社工的专业价值得以真正释放。而且减负后，社工有更多时间挖掘社区能人，培育居民自组织，自主解决邻里纠纷、环境卫生等问题，减少政府购买服务成本。

形式主义减负，本质上是还社工以专业发展的空间。2025年数据显示，全国社工群体服务满意度从71分提升至88分，而专业能力自评得分从62分提升至85分。这组数据揭示了一个真理：社工的专业性，不是靠台账堆出来的，而是靠减负赋能、回归本质、持续创新“炼”出来的。

三、筑信任之桥：从“疏离”到“共生”，让社工成为“自家人”

形式主义曾导致社工与群众“物理距离近，心理距离远”。某社区社工为完成“走访打卡”任务，每天机械式敲开10户门，却未解决居民反映的电梯故障问题；某街道要求社工在活动中必须拍摄居民“笑脸照片”作为“成效证明”，却忽视了服务对象的真实需求。这些“为痕迹而服务”的闹剧，让社工沦为群众眼中的“政策传声筒”而非“问题解决者”。而《整治形式主义为基层减负若干规定》的出台，如同拆除了横亘在社工与群众之间的“无形墙”，让信任从“形式贴近”走向“本质共生”。

传统服务模式下，社工被困在办公室整理台账、等待居民上门，导致“群众找社工难，社工找问题难”的双输局面。信任的重建始于“下沉”，将服务场景从“封闭办公室”转向“开放生活圈”，居民可随时上门咨询，提高社工处理的矛盾纠纷当场化解率。而且形式主义导致的“服务-接受”单向关系，让居民习惯于“等社工解决问题”。这种“社工干、居民看”的模式，让信任停留在“施舍-接受”的浅层。可以通过更透明的工作机制进一步密植信任：建立“服务过程直播”制度，让社工组织居民讨论电梯改造、垃圾分类等议题，社工则通过微信群实时更新问题处理进度。形式主义减负，本质上是还社工与群众以“真实关系”的空间。社工的信任，不是靠打卡拍照“刷”出来的，而是靠蹲下身子听需求、卷起袖子解难题、敞开心扉共治理“赢”来的。

减负是手段，增效是目的。形式主义减负不是简单的“做减法”，而是通过重构政策落地链、激活专业创新力、密植群众信任根，实现社工服务的“乘数效应”。减负赋能，让社工回归“人民至上”本色。当文件会议的枷锁被打破，当考核指挥棒指向群众笑容，当权责清单厘清服务边界，社工才能真正成为基层治理的“活力细胞”。当社工从“材料工人”回归“民生工程师”，基层治理的土壤才能真正孕育出群众获得感的参天大树。减负之路，道阻且长，但每一步松绑，都在为社工服务注入更持久的生命力。