“四化”管理整体提升基层治理人才队伍能力水平

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基层作为国家治理的最末端，是服务群众的最前沿，基层治理能否实现凝聚群众的“最大公约数”，直接影响着国家治理体系和治理能力现代化水平。我国当前正处于转型发展、创新发展、跨越发展的关键时期，面临城乡形态深刻重塑、社会结构深刻变化、利益格局深刻调整的时代背景，基层治理任务十分繁重。进入新时代，推进城乡基层治理需要大力发挥人才优势，笔者认为，实施基层人才队伍“四化”管理，有利于整体提升基层治理人才队伍能力水平。

开展党性化建设，增强基层治理干部政治引领力。建立制度性规定，明确“佩戴党徽、信息公示、承诺践诺、带头表率”的要求，抓实党员干部日常教育管理。一是常态化开展“同升一面旗，祖国在我心中”，严格落实“三会一课”、主题党日活动等党内组织生活，增强党员意识。二是开展“共产党员户”挂牌，发动党员开展“我为群众做件事”等活动，增强党员宗旨意识。三是推行“无职党员设岗定责”，搭建平台充分发挥党员力量，根据基层治理等重点工作需要为有能力有意愿的无职党员设置岗位，激发党员宗旨意识。

开展军事化训练，提升治理人才队伍执行力。聚焦执行急难险重任务和应对突发事件，邀请人武部、消防大队、森林防火部门、应急局和自然资源规划局等单位，定期开展业务指导和培训，每月组织村“两委”主要干部等集中训练一次，定期组织综合技能大比武和应急抢险演练，开展综合性巡逻，及时发现制止各类违法违规行为，有效提升基层基层干部执行力、战斗力和应急应变能力，有效发挥基层干部熟悉基层、反应灵敏、行动迅速的优势。

探索专业化建设，激发基层干部队伍战斗力。着力从薪资待遇、专业技能等方面，优化政策举措激发基层干部干事创业激情，搭建干事创业和成长平台。一是优化政策举措激发动力。推行村干部“基本报酬+考核绩效+集体经济发展创收奖励”报酬制度，建立“双述双评”绩效考核制，出台《村综合目标考核和村干部绩效考核实施办法》，村干部述职述廉，接受村干部、村民代表等的民主测评和群众评议，提高村干部工资待遇水平，有力保障基层干部生活水平。二是搭建基层干部成长平台。开展综合素质提能培养，支持村干部参加学历提升工程，选派村党组织书记开展专项培训，全覆盖开展村党组织书记培训，持续开展村（社区）党组织书记暨后备干部履职能力大比武活动，注重从优秀农民工村党组织书记中选拔乡镇科级领导干部，从农民工和村干部中招聘事业编制人员。

着力群众化建设，提升基层干部向心力。以群众需求为导向，抓实乡村民生保障、乡村基层治理、文化提升活动等，全面提升基层干部服务群众能力。一是抓实民生保障投入。解决群众医疗、教育、交通以及水电气等民生问题。二是实施乡村治理行动，重点解决农村执法不优、交通失管、假冒商品、应急能力不足、房屋安全隐患、垃圾围村、特殊困难群众保障、移风易俗、村级财务管理等多方面问题，推动村级治理抓小抓细抓实。三是深入精神文明建设，以文化活动为载体，广泛开展送文化下乡和广场文化、广场电影活动，有力促进文化乐民、文化育民、文化惠民，依托村级党群服务中心推动建设村发展史陈列馆，大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。（常松）