基层减负三步法：从生活智慧中探寻治理之道

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近日，中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议在京召开。中共中央政治局常委、中央书记处书记蔡奇出席会议并讲话。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化整治形式主义为基层减负，推动各级党组织和广大党员、干部以优良作风高质量完成“十四五”规划目标任务。这启发各级各部门须瞄准痛点、打准靶点，把问题挖到底、办法抓到点、减负减到位，让广大基层干部潜心干事、用心成事。

基层减负如医者问诊，需精准号脉辨症结。

基层积弊犹如体内暗疾，隐匿却影响深远。减负的首要任务，便是如中医那般“望闻问切”。某省深入调研发现，干部手机里有5个政务App、26个工作群，每天都要花时间打卡、学习；村里每个月做一次安全检查，需要去各个小餐馆、小作坊检查并拍照，上传到政务App或工作群，这一现象恰似医生诊断出患者“虚火旺盛”。会议如潮水般汹涌，一场接着一场，让基层干部深陷文山会海；考核频繁如浪，一波未平一波又起，使得干部们疲于应对；留痕重若山，各种形式主义的材料堆积如山，消耗了大量精力。正如中央《整治形式主义为基层减负若干规定》所强调，只有放下“台账厚度等于工作力度”的错误观念这一听诊器，才能真切触到“指尖政务代替脚底调研”的真实脉象，找准问题根源所在。

基层减负若庖丁解牛，要刀刃向内除沉疴。

减负绝不是如剪指甲般只做表面功夫，而是要像庖丁解牛一样，精准拆解那些冗余的环节。某县县级层面2024年协同发文和收文较2023年大幅减少，县委、县政府会议减少27%，对镇街考核评价指标减少70%，这就如同剔除骨缝间难以处理的筋膜。他们将“多头考核”巧妙整合成“一张清单”，让考核清晰明了；把“层层陪同”简化为“直插现场”，提高工作效率。这需要有《关于统筹规范督查检查考核工作的通知》般的手术刀精神，既要坚决切断“以文件落实文件”的无效循环链条，又要毫不留情地剜除“责任甩锅”的病灶组织，从根本上解决基层负担过重的问题。

基层减负似园丁育苗，须固本培元筑根基。

    减负绝非简单的抽枝去叶，而是如同园艺师精心重构生态。某镇从基层反映强烈的报表入手，探索出“一套表”法，统筹表格下发、打通信息共享、实行简约报送，在体制机制创新中减轻了基层“表负担”，恰似移栽苗木时的“修根剪叶保水分”。一方面，剪除“过度留痕”的枯枝，去除那些不必要的形式主义；另一方面，培厚“容错机制”的沃土，让基层干部敢于创新、勇于尝试；更架设“数字赋能”的滴灌系统，提升工作效率。正如《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》所期望的，唯有让减负回归“治理提质”的本质，方能使基层生态如雨林般自然生长，充满生机与活力。

基层减负是"诊—治—养"的完整闭环。从号准"形式主义"的脉搏，到解剖"官僚主义"的肌理，再到培育"实干主义"的土壤，本质上是用治未病的心态做治理革命。当减负的智慧从政策文本走向烟火日常，基层治理才能真正回归"柴米油盐皆有道，枝叶关情即文章"的本真境界。