以科技创新赋能提升社会治理“四力”

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习近平总书记强调：“基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。”基层治理现代化离不开科技创新，科技创新为社会治理现代化提供技术支撑、提升治理成效。当前，要积极运用科技创新成果，为社会治理持续赋能助力，不断提升社会治理的感知力、反应力、组织力、保障力。  

    第一，科技创新是提升综合国力和国家治理能力现代化水平最根本、最关键、最可持续的力量。习近平总书记强调，当今世界正处于百年未有之大变局。科技创新是这个大变局中的关键变量。从历史上看，现代化的进程总是与科技创新发展紧密耦合，科技创新一直是支撑现代化强国建设的强大力量，领先科技和尖端人才流向哪里，发展的制高点和经济竞争力就转向哪里。当前，我国经济已由高速增长阶段转变为高质量发展阶段，从要素驱动向创新驱动转变是高质量发展最鲜明的特征，必须把科技创新作为引领高质量发展的核心驱动力，为高质量发展和现代化经济体系建设提供新的成长空间、关键着力点和主要支撑体系，在“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局中谋划科技创新，以高水平的科技创新推进国家治理体系和治理能力现代化，以科技强国建设支撑“两个一百年”奋斗目标的实现。   

第二，新科技革命和产业变革为国家治理体系和治理能力现代化带来新的风险挑战。当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，多学科、多领域交叉融合不断加深，人工智能、云计算、区块链、物联网与大数据等新兴技术相互赋能，对当今世界产生越来越深刻而广泛的影响，人类社会的生产生活正发生着重大甚至根本转变。科技创新的渗透性、扩散性、颠覆性特征正在重塑经济发展方式、社会伦理规范，政府、社会治理面临新的风险挑战。例如，人工智能发展的不确定性，可能对就业、法律、伦理、隐私乃至国际准则带来冲击；大数据已成为提升政府公共服务、应急管理、科学监管能力的新型要素和重要基础设施；基因组学等技术的发展，使对大样本人群进行分析鉴定成为可能。从历史上看，科技创新走在社会治理、伦理发展前面，必须坚持“科技向善”的导向，重视新兴技术领域的社会属性，既要审慎包容监管，也要防止陷入“伦理陷阱”而止步不前。

第三，完善科技创新体制机制是推进国家治理体系和治理能力现代化的题中应有之义。在国内外发展环境条件变化新形势下，党的十九届四中全会《决定》突出强调了加快建设创新型国家的重大制度支撑。科技体制机制是决定国家创新发展水平的基础，国际竞争很大程度上是创新体系的比拼。建设创新型国家必须对科技创新的战略、规划、主体、评价等成体系建设和布局，促进各类创新主体协同互动和创新要素顺畅流动、高效配置，建立科学高效的组织实施体系，构建社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制，营造良好的创新生态环境，这是推进国家治理体系和治理能力现代化的基础性、系统性、长期性任务。