别让基层治理“脱实向虚”

革命一块砖

别让基层治理“脱实向虚”

    晚上9点多接到上级通知，要求立刻摸清全县某行业当前生产经营情况，第二天上午10点前报送；面对通宵达旦也不可能完成的任务，索性堆砌材料、猜测数据，拼凑出一份缺乏新意甚至偏离实情的报告。最近，一位基层干部讲述的亲身经历，令人深思。（02月18日人民日报）

    近日，网络上疯传一组“最具压力岗位排行表”，其中，第一名被“基层公务员”夺魁。

    基层公务员作为县区、乡镇这种最底一层政府的工作人员，确实承担了巨大的工作压力。“周六保证不休息，周日休息不保证”、“5+2、白加黑”等已然成为基层干部工作的弊病。然而，基层干部工作如此辛苦，却出现了很多数字脱贫、文山会海、表面文章、“假把式”、以材料“论英雄”等“脱实向虚”的问题。

    基层公务员面对上述基层的“脱实向虚”虽然不置可否却也是深感无力。这些问题也是基层工作人员不愿看到的，但更多时候基层苦于上层压力也是着实没有办法。很多问题从成因的纠察到问题的解决，从上至下每层政府都在“赶工期”，为了提高问题解决的进度，问题解决的最后期限被各层政府层层压缩，最后传达到乡镇，落实的时间所剩无几，这为基层政府带来了极大的工作压力；一些上级机关在决策部署上搞一刀切，有的基层政府确实难以落实；上级部门在考核评比中只重数量不重质量，基层单位为了过关，只能“另辟蹊径”……这些原因是导致基层单位“数字注水”“绩效掺沙”、工作业绩从实到虚的重要原因。

    基层政府的“脱实向虚”虽然与个别基层干部的懒政怠政行为不无关系，但更重要的原因出现在对于基层的治理上。基层政府的“基层”地位使基层干部在更多情况下只能被动的“任人宰割”；上层政府决策部署的“一刀切”让基层背负太多“不可承受之重”；纪检监察部门权力的“任性”，使基层上下“人心惶惶”；“犯错就要该打”的现状使基层干部开展工作“畏首畏尾”……

    由此可见，基层政府的问题不能止于“基层”，它与上层政府的态度、做法密切相关，如果只对基层“出手”则是“头痛医头脚痛医脚”，其结果只能是“变表象而未动其根本”。若想彻底“根治”基层的“脱实向虚”，必须找准“病根”，对症下药。

    治理基层“脱实向虚”问题，必须从高层政府开始整改。着重改善上层政府在问题部署上的方法论，把握好压力传达和疏导的“度”，并善于为下层政府指导迷津。各层政府必须承担起各自责任，切不可将责任层层推导，都该善于担当、敢于担当，为基层政府做好工作保障。在“忠诚、干净、担当”作为政府工作主旋律的当下，我们需要的更多的是实干型人才，作为基层这一距离百姓最近的地方，基层干部必须更加强调和加强其实干性，以实干促落实，以实干促发展，脚踏实地，以“实”抗“需”。

    基层是政策的最终落实层，基层是民声的最终传达传者。必须以刮骨疗毒和壮士断腕之决心，敢动真格，敢碰真硬，上下联动，多管齐下，切实解决基层“脱实向虚”问题。

    （本文作者：李畅）