“哨声”就是冲锋号

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“哨声”就是冲锋号
唐剑锋（备用名梁新）
“乡镇吹哨、部门报到”，是北京市平谷区坚持“底线思维、问题导向”，以违章违建、环境污染、生态破坏、安全生产等底线问题为重点，着力解决执法过程中“乡镇和部门责任权力匹配不合理、协同机制不完善”等课题，形成了一种“可复制”的联合执法链工作机制。
说起“乡镇吹哨、部门报到”，我想起一个典故，叫做“闻鸡起舞”。晋代的祖逖，是个胸怀坦荡、具有远大抱负的人。青年时代，他意识到自己知识贫乏，深感不读书无以报效国家，于是发奋读书。一次，半夜祖逖睡梦中听到公鸡的叫声，一脚把刘琨踢醒，对他说：“别人都认为半夜听见鸡叫不吉利，我偏不这样想，咱们干脆以后听见鸡叫就起床练剑如何？”
自此，祖逖和刘琨，每天听到鸡叫后就起床练剑，剑光飞舞，剑声铿锵。春去冬来，寒来暑往，从不间断。功夫不负有心人，经过长期的刻苦学习和训练，他们终于成为能文能武的全才，既能写得一手好文章，又能带兵打胜仗。祖逖被封为镇西将军，实现了他报效国家的愿望；刘琨做了征北中郎将，兼管并、冀、幽三州的军事，也充分发挥了他的文才武略。这样的场景，我们今天在北京平谷又看到了；“街乡吹哨、部门报到”机制，源自平谷区金海湖镇一次“倒逼”式的整改，是针对问题、不怕问题的大胆尝试，是解决问题的一种态度。
金海湖镇位于北京最东端，历史上以金矿资源闻名，虽早已禁止开采，但在利益驱使下，仍有人上山“挖金”牟利，屡禁不止。2016年5月，这镇发生重大金矿盗采案件，造成严重安全事故，导致6死1伤。由于联合执法难、调查取证难、固定证据难，该案直到2017年12月21日才二审判决结案。“矿难以后，镇里增加人力、物力，进行了人防、技防综合管控，即使这样，非法掘金和砂石盗采依然没有被制止住。”镇委书记表示：作为乡镇党委、政府，面对基层治理中的失管、失控及诸多的底线问题，也想管，也一直在管，效果却不好。
镇委书记说：“我们也搞过联合执法，但是由于职责不清，造成联而不合，真正是‘看得见的管不了，管得了的看不见’‘叫腰腿不来，叫腿腰不来’。”在基层治理实践中，“腰来腿不来”现象，相信很多人都深有感触；基层社会治理能力，是对政府执行力、公信力的一种考验，是对法治政府、执法必严的一种检验，是提升化解矛盾促进民和的一种执政能力和执政智慧。如果听到“哨声”，不能像听到冲锋号一样“直奔问题”，就会削弱社会治理能力。
北京市不回避问题，不掩盖矛盾，直面社会治理顽瘴痼疾，和一些“老大难问题”，把“街乡吹哨、部门报到”机制，作为改革创新基层治理体制机制，有力推动了基层治理难题的全面破解。不管是“腰”是“腿”，凡肩负基层社会治理责任的部门，听到“哨声”吹响之后，都不能迟疑，更不能不动、慢动，而是像祖逖和刘琨那样“闻鸡起舞”，一同冲到问题和矛盾面前，共同面对基层治理中的难题和“硬骨头”；难题和矛盾，就这样一个个破解。
“一声哨响”，就像冲锋号一样，巧拨千斤，整合了各方治理资源，使分散的力量，握成了“拳头”。“吹哨报到”的探索实践，使治理资源“能分能合”，充分释放了基层党建的引领力；实践证明，只要因地制宜创新基层治理体制机制，就能调动广大党员干部破解治理难题的积极性，更好服务群众，创造更和谐社会环境，增强群众的获得感、幸福感、安全感。
别以为基层治理都是一些琐碎“小事”，却关系群众切身利益。习近平总书记指出：“对百姓来说，他们身边每一件琐碎的小事，都是实实在在的大事，有的甚至还是急事、难事。如果这些‘小事’得不到及时有效的解决，就会影响他们的思想情绪，影响他们的生产生活。”