探究油气管道运输过程的风险因素分析

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中新经纬客户端7月23日电 23日晚间，中国石油化工股份有限公司发布《关于出售资产暨对外投资的公告》称，公司及子公司拟将其持有的相关公司股权、油气管道及配套设施等资产转让给国家管网集团，以国家管网集团增发的股权和/或支付的现金作为交易对价。(搜狐新闻2020年7月23日)

油气管道及配套设施等资产转让给国家管网集团，这样既可以缓解本公司支出性压力，更可以充分利用全国油气储运设施，提升运营效率及价值创造能力。但是油气管道在运输过程中存在很多的风险因素，如果不仔细分析存在的风险因素，那么管道运输过程中就可能产生问题。笔者经过翻阅资料，认为有以下几点风险因素。

一是政治风险。政治风险是指不同国家和地区的外部因素和内部因素所造成的不稳定因素，改变项目建设的外部环境，进而对油气工程项目的推进产生一定影响。

二是法律风险。由于油气开采行业的垄断，油气管道的投资或建设单位一般为中央企业，如中石油、中石化等，或其下属企业。项目审批一般由国家发展和改革委员会或省级发展和改革委员会批准。然而,石油和天然气管道需要经过省、市、县,和管道企业的有关部门应注意县级以上人民政府在项目位置提交管道工程路线选择方案,这可能与各方利益冲突的地方政府。管道工程路线与其他建筑物、构筑物、设施之间的安全距离可能不符合国家强制性规定的要求，因此路线的选择可能得不到当地政府的批准，这将对工程的及时完成产生一定的影响。

三是管道设计风险。由于管道施工是一个动态过程，会经历不同的地质条件，造成不同的施工难度。管道设计与地质条件不能完全一致。

四是自然风险。在油气管道施工过程中，管道埋置路径和周围环境都会影响到施工过程的质量。然而,在设计过程中,周围环境的影响对项目本身是没有充分考虑,周围环境不正确评估,分析管道的好处并不是合理的过程中埋管道,管道容易弯曲变形和其他因素,影响其正常使用,或影响其生活。

五是管理机制不完善的风险。中国经济的快速发展与石油和天然气的开采密切相关。但就目前情况而言，我国油气工程管道运输的风险管理还不是很完善，相应的风险管理机制也不完善。油气工程管理松懈，增加了管道输送风险点的可能性。

油气管道运输过程存在较多的风险因素，如果不仔细分析，掌握存在的风险，那么可能会导致运输过程中产生不安全事故，给国家带来损失，给人民的生命财产安全带来威胁。（何世宇）

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