搞好社区建制改革，推进基层治理能力现代化

王福荣

搞好社区建制改革，推进基层治理能力现代化
新一轮社区建制改革正在广泛的推广，其根本目的是加强党对社区建制改革的领导，提升基层治理体系和治理能力现代化水平，促进社会经济发展，提高社区服务能力和服务水平，使人民群众得到更多的获得感和幸福感。
社区治理是我们党基层治理工作的神经末梢，是直接服务群众的最后一公里，是人民群众直接感受国家治理体系和治理能力的关键，因此社区治理应当坚持问题导向，要坚持目标导向、问题导向、结果导向相统一。当前，从组织体系建设看，还存在一些薄弱环节和突出问题，有的领导体制机制不健全，贯彻落实党中央决策部署不到位、不到底；有的组织建设质量不高，实际效果不佳，甚至与中心工作“两张皮”，存在各吹各的号，各唱各的调，没有形成基层治理的合力。
有的基层党组织软弱涣散，不起实际作用。特别是在2020年年初发生的新冠肺炎疫情大考，暴露出城乡基层党的组织和工作覆盖还存在空白点、薄弱点，基层党组织的组织力、引领力有待增强。加强组织体系建设，必须瞄着问题去、对着问题改，精确制导、精准发力，在补短板、强弱项上持续用力，提高建设的质量，使组织体系更好适应坚持和加强党的领导、推动党和国家事业发展的需要。
社区建制调整应着眼把基层党组织建设成为实现党的领导的坚强战斗堡垒，坚持大抓基层的鲜明导向，突出增强政治功能和组织力，充分激活党的肌体的“神经末梢”，让组织体系的经脉气血畅通起来。
这次社区建制调整在农村，要认真落实农村基层党组织工作条例，坚持党的农村基层组织领导地位不动摇。在城市基层，要发挥街道社区党组织领导作用，提高领导和推动城市治理现代化水平，切实解决“灯下黑”“两张皮”问题。
社区建制调整既要严密党的组织体系，既包括健全的组织架构、宏大的组织队伍，还包括科学的组织功能、有效的组织运行、完备的组织制度等，是一个有“形”、有“魂”的有机体。要健全基层组织，哪里有党员、群众，哪里就要建立党的组织、开展党的工作，把组织的力量延伸到各个领域。要强化政治功能，我们党是执政党，基层党组织是政治组织，强化政治功能是第一位的要求，必须旗帜鲜明、理直气壮。
社区建制调整还应聚焦国家治理体系和治理能力现代化这个目标。发挥组织体系的优势，着眼点是夯实基层治理这个根基，完善党组织领导的基层治理体系，把党的组织优势转化为治理效能，把推进城乡基层治理作为切入点，以乡镇行政区划调整改革和村级建制调整改革为牵引突破，优化乡村两级党的组织设置和运行，抓紧补齐基层党组织领导基层治理的各种短板，引领推进基层治理体系和治理能力现代，为中华民族的伟大复兴提供坚强有力的组织保证。（王福荣）