“谋篇布局”探索干部监督“新路子”

温润

“谋篇布局”探索干部监督“新路子”

“全面从严治党在路上，必须严明党的纪律，健全党和国家监督体系，加强对党员领导干部的日常管理监督”，如何做到？笔者认为可以立足“谋篇布局”探索干部监督“新路子”，以“先谋于局、后谋于略、略从局出”做起，走出边工作边研究边创新的干部监督新路子。

先谋于局，构建日常监督体系。建立构建监督管理链条，突出管理规范、操作规范、约束规范，建立健全源头防范、日常监管、问责追究等制度，构建干部监督管理规范化体系。完善组织监督管理机制，充分发挥组织部门在干部监督工作中的主体作用，关口前移，加大干部任前监督力度，紧扣“唯德才授权”原则，把好领导干部的“入口关”，从而在源头上杜绝用人上的不正之风，防止“带病提拔”。采取自我监督与纪律监督并重，制度监督与立法监督并用，公开监督与隐形监督并施，组织监督与社会监督并行，审计监督与审察监督并举等措施，逐步实行干部监督工作系统化、科学化，切实改进传统的单纯依赖纪律监督和组织监督的做法，弥补其“先天性”的不足。

后谋于略，研究干部监督方式。边工作边研究策略，研究监督的方式，提高监督实效。从“封闭式”向“开放式”转变。监督的途径应由组织监督向执纪监督、司法监督、审计监督、舆论监督、群众监督不断拓展，重视运用现代科技的先进技术和成果，建立起干部监督信息网络，形成立体式、全方位的监督网络体系。由“事后”向“事前”转变。按照“教育在先、警示在先、预防在先”的原则，着力推进干部能上能下，形成事前严防、事中严管和事后严处的监督管理链条。紧盯“关键少数”、重点岗位，建好干部日常表现大数据库，加强与纪委监委、审计等部门的沟通联系，综合运用巡察、考核、审计等方式，对发现苗头性倾向性问题的干部，常敲思想警钟，促使干部心存敬畏、手握戒尺、规矩干事，实现了干部监督“升级晋档”。建立干部提醒、函询、诫勉制度。由“圈内”向“圈外”扩大。范围从干部的工作圈向生活圈、社交圈延伸，不断扩大有效监督的范围。着重加强领导干部“八小时以外”的监督管理，更全面、更深入、更准确地掌握干部的相关情况。

略从局出，创新干部监督手段。边研究边创新，不断创新监督的手段，才能使策略从大局创新而出。从强化干部监督效能着眼，实行组织监督、社会监督、群众监督、舆论监督一体化，着力构建与多元化的干部选拔任用机制相适应的干部监督管理新机制 。建立横向联动机制，形成干部监督合力。加强监督相关部门的协调和沟通，力求形成合力，共同参与干部的监督管理，产生监督管理的叠加效应。组织部门与纪检监察部门联合考察干部，便于实施对干部的全面监督。加强新闻单位对党政领导干部的舆论监督，与人大、司法、审计等部门联合，支持人大做好对政府组成人员的述职、评议工作，强化人大对“一府两院”工作的监督。（巧家县委组织部  涂端）