破解基层干部“工具化”，就需要对症下药

零距离

　下好“先手棋”，做好政策顶层设计。“上面千条线，下面一根针。”基层作为承接顶层设计的“最后一公里”，很长时间以来，普遍存在会议多、报表多、文件多、检查多等问题，形式主义、官僚主义顽疾让基层干部疲于应付。这些症结表现在下，根源在上，并非基层干部能力的问题，而在于上级部门没有做好顶层设计。破解基层干部“工具化”，关键要层层落实持续为基层减负的精神，为基层干部创造干事创业的空间和条件。上级部门在制定指导意见或工作要求时，应该考虑不同乡镇、村社实际情况，给予基层自我把握的空间，别让基层生硬落实、“一刀切”；还要实地走访、入户调查，看看实际的工作成效，而非坐在办公室里面对电脑简单的空想。政策的制定、工作的落实更要注重可行性而非表格、材料上的“完美”，让基层干部把精力真正用在解决实际问题上。

　　用好“指挥棒”，统筹规范督查检查。“督导督查的人比抓落实的还多”“一个督查组还没走，另一个又来了”……诸如此类的案例，已屡见不鲜。督查检查本是一项好制度，但在实际工作中，却带上形式主义、劳民伤财等不良做派，成为不少基层干部心中之痛。督查检查名目繁多、频率过高、多头重复，基层干部不是在陪同检查就是在迎接检查的路上，检查完了还要担心会不会被问责，怎么能踏踏实实为民办事？督查检查要坚持问题导向、责任导向和实效导向，减量提质增效，转变方式方法，增强督查检查工作的科学性、针对性、实效性，切实减轻基层负担，让基层干部把时间用来抓落实而不是迎检，这样才能真正用好“指挥棒”，调动干部积极性。

　　打好“组合拳”，助力干部素能提升。一些基层干部存在年龄偏大、学历偏低、能力偏弱、思想压力大等问题，迫切需要提升素质能力，以适应国家治理体系和治理能力现代化的要求。要注重教育引导，组织基层干部开展好业务培训，着力培养抓建基层“明白人”和“实干家”，尤其要围绕疫情防控、脱贫攻坚、乡村振兴等重点工作开展精准培育；注重在本职岗位上锻炼提高、增长才干，在工作中多压担子“墩墩苗”，通过实践提升基层干部把握大局、谋划创新的能力；要完善考核管理机制，建立科学考评体系，树立鲜明导向，积极鼓励一线干部敢作为、敢担当，争做有闯劲、有冲劲的“狮子型”干部，优先选用直面问题、攻坚克难的干部；要真心关心关爱，帮助解决后顾之忧，增强基层干部队伍归属感、幸福感，激发工作热情，从而让基层干部自觉摒弃“工具化”。

　　今年要在常态化疫情防控下做好经济社会发展工作，面对艰巨任务，尤需以硬核能力和作风抓落实，破解基层干部“工具化”问题，让广大基层干部愿作为、敢作为、善作为，确保如期实现全面建成小康社会目标。