监督的“有形”与“有效”

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监督的“有形”与“有效”
唐剑锋
有人说：监督贵在“有形”。“有形”是有形状、感觉得到、看得见。然而，“有形”未必真监督，真监督贵在“有效”。有人说：监督离不开群众；离开群众的监督，可能只是在“有形”上做文章，未必在“有效”上下功夫。只求“有形”，不求“有效”，也是形式主义。
延安时期，六位参政员将要回重庆时，毛泽东问黄炎培先生有什么感想，先生回答说：“我生六十多年，耳闻的不说，所亲眼看到的，真所谓‘其兴也勃焉’……”毛泽东回答黄炎培：“我们已经找到新路，我们能跳出这周期率。这条新路，就是民主。只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。”人民监督政府之“行”，政府才不敢松懈，这样的监督才“有效”。
习近平总书记指出：“我们党有严密的组织性和纪律性，党的根本宗旨是全心全意为人民服务，那么，接受组织和人民监督就天经地义。”多让群众参与监督，是避免形式主义最好的方法，也能有效防止政府懈怠、不作为、乱作为。在群众监督问题上，要将“有形”与“有效”统一起来，在追求“有效”上下真功夫、实功夫。讲究“有形”与“有效”的统一，才能防止只做“有形”文章、不求“有效”效果，才能避免监督上的形式主义，才能将群众监督落到实处。群众监督，是群众热爱党和政府，对党和政府有信心，对党和政府抱有希望。
正确对待、自觉接受党和人民监督，是衡量领导干部党性修养水平的一个重要尺度，是虚怀若谷，是大公无私，是襟怀坦白，也是“不忘初心”的一种警示。如果把监督当成“挑刺儿”，或者把监督当成摆设，只做“有形”文章，你就听不到真话、看不到真相，有了失误、犯了错误也浑然不知，将十分危险。哪里监督缺失，哪里只求监督“有形”，哪里的权力就可能被滥用。正因为群众参与度不够，正因为只求“有形”，搞形式主义、弄虚作假的人才有空子可钻；就是在最要紧的抗疫一线，在扶贫攻坚战场，都可以看到形式主义的影子。
监督不应该留有“死角”，也不应该只追求“有形”不追求“有效”。一旦留有“死角”，形式主义就有了用武之地，弄虚作假就可能得到他们想要的一切。我们党提出全面从严治党，这里说的“全面”，就是既要求“有形”，也要求“有效”，把“有形”与“有效”完整的统一起来。监督全覆盖是“有形”；这个“形”，不是简单完成任务，必须体现出高质量全覆盖，才叫“有效”。实施有形覆盖与有效覆盖相统一，才叫“全面”，才是“全面”的完整含义。
整治形式主义，不是轻松的一件事。既要鼓励干部积极为基层减负，为群众办好事、办实事，也要调动群众参与监督的积极性；让各级领导干部学会在党和人民监督之下行使职权，为党和人民勤奋工作。这就要求各级领导干部必须牢固树立正确的政绩观，始终牢记人民利益高于一切，切实把对上负责与对下负责统一起来，“决不做自以为领导满意却让群众失望的蠢事”。如果群众监督到位，不留“死角”，就是想做领导满意群众失望的蠢事都做不成。
群众监督，是避免形式主义最好的方法，避免政府松懈最好的方法。“有效”的群众监督，是允许群众“挑刺儿”，这样做，对下负责才能越来越实，群众才能越来越满意，你就不敢不管不问群众感受。民主是个好东西，让你将群众愿意、群众诉求、群众意见、群众建议、群众感受重视起来，像重视“领导满意”一样重视，而不敢敷衍群众，做“有形”文章。
监督不是作秀，不是走过场，是“针对问题”、改正错误、解决问题。这是调动群众监督的理由，是人民监督政府的用意；欢迎群众监督，不能只停留在政务公开层面，而是让群众参与到“权力运行”全过程。监督的“有形”与“有效”，是落实全面从严治党的关键。