合理合规 “地摊经济”才能有活力

思淼

人间烟火气，最抚凡人心！近两个月时间，“地摊经济”突然火了起来，全国范围内从成都、郑州、南京到青岛等多个城市，陆续提出放开地摊经济。受疫情影响最大的湖北省正在恢复消费活力，湖北宜昌、大冶尝试放开夜市地摊经济。

大学生、博士生出去摆地摊；中央文明办已明确要求不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容；全国两会期间，国务院总理李克强点赞部分城市率先松绑“地摊经济”等等折射出“地摊经济”在疫情防控期间对保就业、保民生等方面中发挥了不可忽视的作用。

由于新冠肺炎疫情冲击，目前我国经济运行面临较大压力，人民生活受到较大影响。只有扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，才能稳住经济基本盘，织密扎牢基本民生安全网，努力完成全年经济社会发展主要目标任务。在这样的背景下，鼓励发展“地摊经济”的积极信号，对于保障民生、促进就业、刺激居民消费和经济恢复具有重要意义。“地摊经济”的存在有它的合理性，但合理还需合规，不能只作为临时性措施、应急性办法，更需要各地转变观念、统筹规划、精细管理、真情服务，让这股城市的“烟火气”更规范、更文明、更便民。

统筹科学规划，解决好“在哪摆”的问题。在很长的一段时间里，商贩四处游走经营，影响市容市貌，管理难度极大，各地一度采取关停清理。重启地摊经济，必须要妥善解决好商贩流动性与影响市容市貌之间的矛盾。各地有关部门要始终坚持以人民为中心的发展理念，通盘考虑城市发展布局、群众聚集区和商铺分布、消防安全等多种要素，在充分论证、听取意见的基础上，拿出契合本地城市文化、便于组织管理、行之有效的方案，明确摆摊地点、空间、时间等要求，完善规范行业规则，为释放“地摊经济”的市场活力提供规范的场所支持和经营导向，不断提升城市文明形象和便民服务能力，让城市升腾起文明的“烟火气”。

抓实精细管理，解决好“怎么管”的问题。重启“地摊经济”不等于放任经营，更不等同甩手管理，怎样管好是重启地摊经济的“必答题”。各有关部门要统筹配合，抓实抓细人员准入、安全质量、市场秩序三大关口，打出精细管理组合拳。一要统筹卫生健康部门，积极探索网上申请、办理从业健康证明，统一为摆摊从业人员建立电子档案，发放地摊许可证、准入证等，扎实做好准入人员管理；二要对摆摊场所特别是夜间摆摊场所定期开展食品安全、卫生检查和消防检查，对群众投诉举报情况及时做好处理回复，切实保障好消费者合法权益。三要定期组织人员队伍严厉打击哄抬物价、欺行霸市、乱涨摊费等经营乱象，对情节严重且屡教不改的，采取公开曝光、列入黑名单、限制经营等方式予以处罚，积极营造稳定、公平、透明、有序的市场环境。

用心用情服务，解决好“怎么摆”的问题。要推动摆摊人尽快进入角色、熟悉规则、合法经营，就必须用心用情服务好摆摊人。各地有关职能部门要充分借助网络直播、微信、微博、抖音等平台，大力宣传经营管理规范，全方位、多层次提醒摆摊人知悉经营风险和防范措施，及时出台政策和举措帮助解决创业中无销路、筹资难等问题。特别是基层党组织要适时组织广大社区党员和各行业党员成立志愿服务队，带头宣讲法律知识、行业规则，带头当好市场秩序的维护者，带头当好诚信经营的引领者，带头当好卫生清理的示范者，积极带动周围群众学好法律、守好行规，在发展“地摊经济”中充分发挥好党员先锋模范作用。

探求城市摊贩规范化管理之道，管理部门付诸精细化的末端治理。真正俯下身子到基层人民群众中去，不能为了所谓方便管理，或者是怕麻烦，找借口搞一刀切，这就是赤裸裸的懒政和不作为，要探究两者之间的平衡点，坚持以人民为中心的发展思想，坚持民有所呼、我有所应，把群众大大小小的事情办实办好，一句话：“让合理存在的事物变得更合规。”当欢歌笑语与流光溢彩辉应，当醉人烟火味同喧闹叫卖声交织，正是一道靓丽的城市文化景观。

作者：刘臣