留住于地摊经济,留住城市“烟火气”

安安

在今年全国“两会”期间，全国人大代表提出的“地摊经济”建议，引起了人们的普遍共鸣。摆地摊对于拉动灵活就业、便利居民生活、营造城市文化等都有较强的积极作用。但是，由于摆地摊而带来的占道经营、无证经营、市场混乱、环境污染、食品安全等隐患和风险，使其一度成为各地政府争相禁止的城市病。加之全国文明城市等城市品牌的创建都和摆地摊“过不去”，使地摊更是成为一些地方主政者的眼中钉肉中刺，可谓是不除不快。

在疫情期间，因为防控需要，很多城市采取了统筹疫情防控审慎包容监管市容秩序服务经济，比如笔者所在的城管部门推出允许临时越门经营、有序恢复便民服务点、允许流动商贩贩卖经营等多种“接地气”的措施，精准施策助力城市逐渐恢复勃勃生机。

城市管理既要规范，也应因地制宜。地摊经济也“不能光图省事‘一禁了之’”,尤其是受疫情影响，政府部门更是要探索和创新城市管理模式，真正释放地摊经济的最大活力。首先，笔者认为应加快城市立法，给地摊经济一个合法的名分，及时修订涉及地摊经济的上位法和规范性文件，不应对地摊经济一禁了之，而应对其加以规范和扶持发展。今年中央文明办主动适应常态化疫情防控形势，在今年全国文明城市测评指标中，已明确要求不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容，推动文明城市创建在恢复经济社会秩序、满足群众生活需要的过程中发挥更加积极作用。其次，要因地制宜，提高城市精细化管理水平。例如可以设置集市、夜市、周末市场、跳蚤市场等各种不同的地摊个体经营形式；或者把地摊打造为为“道路文化”，美化摊位，把五花八门的摊子统一装饰为“旅游马车”，使零散的摊位变成一道独特的文化风景线。城市主管部门要平衡地摊经济的各个方面，使其既有市场活力和消费动力，又能达到安全、健康、整洁等要求。最后，要创新对地摊经济的监管，提高地摊经济的品质。地摊经济是一种自由职业，无论经营场所还是经营项目都由摊贩自己决定，会引起经营场所的混乱，彼此抢夺有利的地理位置，在流通商品时，商人考虑的是如何实现自己利益的最大化，而对商品的安全性、质量忽略不计。因此，政府既然让它合法化就必须加强监管和引导。指定经营地点和限制经营时间，规范商品入市手续，确保商品质量，避免地摊经营陷入混乱状态。