联防联治，共同守护绿水青山

李庆红

由于上游河南、安徽以及江苏徐州地区的污水团下泄，使得入洪泽湖河流污染较重，近年来洪泽湖数次遭遇严重污染。在其他一些流域，跨省、跨市的跨界污染也时有发生。流域跨界污染的防治和追责体系近年来取得显著进展，但仍然有一些难题未解，亟待进一步完善。（10月13日，人民网）

水的流动性和连通性决定了流域治理不能“铁路警察各管一段”，不能单打独斗、各自为政，应加快建立完善跨行政区域的重点流域环境污染联合防治协调机制，加强区域合作，完善辖区间信息共享，达成共治共赢的目标。

流域的上下游牢固树立“共抓大保护，治污一盘棋”的意识，通力协作，互通监测数据信息，及时发现并解决问题，才能防患于未然，节约治理成本，提高治污效率。同时，应加强上下游应急处理联动机制的建设，有效防范污染事件，联手妥善处置，减轻污染的危害程度，努力将损失降到最低。

打好河长制工作持久战，建立“上下游联动，左右岸互动”区域联动机制。现实中，一些上游地区或缺乏治理水污染的积极性主动性，或难以承担治污的成本，或对超排偷排行为监管不力，导致污水下泄，造成“上游排污，下游受害”。解决这一问题，需要按照新环保法等法律法规的规定，落实党政同责、一岗双责等制度，加大追责力度，使地方政府切实做到对本行政区域的环境质量负责。另一方面，还应通过推行河流断面考核、生态补偿机制等政策措施，让保护生态环境者不吃亏、破坏生态环境者付出代价。

“工欲善其事，必先利其器。”解决好流域跨界污染问题，必须建立更加完备的水质监测系统。只有更加准确的环境监测数据，才能客观评价环境质量状况，如实反映污染治理成效，精准实施环境管理与决策，厘清污染责任。水污染事件发生后，对污染来源、污染程度、责任界定，上游和下游往往“公说公有理，婆说婆有理”，这就需要依据权威可靠的监测数据进行分析研判。特别是在跨省污染事故易发区域，对河流入境断面和出境断面水质的监测，应当由上级环保部门负责，监测事权上收，统一标准，统一监测，实时公布。只有这样，当上游和下游莫衷一是时，才能拿出双方都认可的监测数据，据此弄清情况。

进一步完善流域跨界污染联防体系，各地既自扫门前雪，也管他人瓦上霜，流域协作，合力治污，一定能持续改善水环境，打好打赢水污染防治攻坚战，还给老百姓清水绿岸、鱼翔浅底的景象。

作者：李庆红