打通基层治理微循环，构建社会治理共同体

李琼芬

      制度优势是一个国家的最大优势。在全国上下打响疫情防控的人民战争中，党中央统揽全局、运筹帷幄、决胜千里之外的核心定力，充分彰显我国社会治理的制度优势。无论是疫情战防控的“震中区”武汉，还是全国各地防控网络的基层村（社区），无不坚决执行党中央的统一部署。
       社会治理是国家治理的重要方面。基层是社会的细胞，是社会治理的基石，也是基层治理的最后一公里。在这次疫情防控工作中，村（社区）等基层组织发挥了重要作用，也让我们深刻感受到了基层基础的重要性。作为社会治理的最前线，村（社区）身处服务群众第一线，基层干部离群众最近，肩负的任务十分繁重。只有不断完善基层治理的体制机制，让社会治理的微循环更加畅通，末梢神经更加健康，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，形成共建共治共享社会治理格局，才能推进国家治理体系和治理能力现代化。
       打通基层治理微循环，就要深度整合各方面力量。在此次疫情防控中，也反映出基层治理中的一些问题，比如社区干部普遍存在工作千头万绪、事无巨细，工作任务重、问责风险高、心理压力大等现象，很多干部都是“5+2”“白加黑”连轴转，熬夜加班成常态。同时，在社区组织发动和服务管理上，仅仅靠社区组织的力量远远不够。要着力解决基层工作人手不足、资源缺乏、力量薄弱等问题，深度整合各方面在基层的力量，推动人员、经费、权力等各种资源和力量下沉到基层，制定符合基层实际的权责清单，充实基层力量，靠“上下牵动”“左右联动”，形成服务社区、服务群众的合力。同时要继续加大形式主义官僚主义整治，有效解决服务和管理不到位问题，切实提升群众满意度和获得感。
       打通基层治理微循环，就要推进基层“三治结合”。新时代基层治理要求要健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。当前，在基层仍然存在村民参与自治渠道少、基层干部依法治理意识淡薄、德治工作流于形式等问题和短板。要解决这些问题，在自治方面，就要通过制度化建设，拓宽群众参与治理渠道，降低参与成本，提升村民参与热情，鼓励通过自治解决实际困难。在法治方面，要加强党员干部的法治教育，要求他们要带头学法守法、依法治理，加大对基层法律公共服务的供给力度，让基层矛盾纠纷在法治框架内有效化解。在德治方面，要发现和挖掘群众身边的道德楷模和先进事迹，用身边事教育身边人，让德治作用得到更好发挥。
       打通基层治理微循环，就要激发活力和提升能力。“上面千条线，下面一根针”。激发基层治理活力，就要用好每一颗“针”，让其成为“钢针”，要把村（社区）干部从行政事务中解放出来，让他们把精力都放在社区治理、服务群众上。要发挥好村（社区）书记的“领头羊”作用，让他们用务实的作风、创新的方式，把上级的部署和要求落实到位，从而夯实基层治理的基础。针对基层组织服务短缺的不足，鼓励通过向第三方购买服务来弥补，让专业的人做专业的事，提高村（社区）服务和管理的质量水平。社会治理靠大家，还要继续发挥好群防群治、网格化管理的优势，同时广泛应用互联网、大数据、云计算等高科技、新技术，不断提升治理能力和治理现代化水平。（作者：李琼芬）

李琼芬

社区治理微循环如何打通（法治头条·对话社会治理①）  http://paper.people.com.cn/rmrb/ ... b_20200326_2-19.htm