以流通高效的数据要素双循环激发数字中国发展活力

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　 打造统一数据要素大市场，畅通数据国内大循环。习近平总书记强调，“市场资源是我国的巨大优势，必须充分利用和发挥这个优势，不断巩固和增强这个优势，形成构建新发展格局的雄厚支撑”。市场化流通是提升数据要素配置效率的关键，构建全国一体化数据要素市场，畅通数据跨域跨行业流通，能够充分发挥数据资源对于提升全要素生产率的倍增和杠杆效应，是高效激活数据要素价值、释放数字中国创新活力的关键“棋眼”。要处理好“金融属性与技术属性”“公共属性与市场属性”“单点与生态”“国内与国际”四组关系，坚持“错位互补”，建立“国家级+区域性+行业性”多层次数据交易场所体系；坚持“可信互通”，构建“根服务+公共服务+算力服务”三大共性基础设施；坚持“所商分离”，构建“交易场所+数据商+第三方服务机构”协同创新的多元生态，持续完善数据要素市场流通体系，畅通数据国内大循环。

　　探索数据跨境流通规则的“中国方案”，畅通数据国际循环。近年来，美、欧、日等经济体在加快构建各自数据跨境流通规则体系的同时，推动建立基于共同理念的全球数据跨境流通同盟，意图抢占国际规则制定话语权。党的二十大报告指出，构建人类命运共同体是世界各国人民前途所在。畅通数据国际循环，要从“人类命运共同体”的高度出发，以《全球数据安全倡议》为基础，统筹国内数据治理与跨境数据流通的关系，加快构建发展和安全相协调的跨境数据流通规则体系，倡导合作开放、规范数据出境、便利数据入境、强化治理体系，将中国实践转化为对全球数据治理有益的国际规则，与各国一道探索互通有无、合作共赢的“正和博弈”新模式。