提高业务能力，建设高水平的干部团队

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一.近日，党中央对《专业技术类公务员管理规定》和《行政执法类公务员管理规定》作了修订。中共中央办公厅发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。

《专业技术类公务员管理规定》明确，专业技术类公务员是指专门从事专业技术工作，具有专业知识、专业技能，为机关履行职责提供技术支持和保障的公务员，其职责具有强技术性、低替代性。

《行政执法类公务员管理规定》明确，行政执法类公务员是指依照法律、法规对行政相对人直接履行行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法职责的公务员，其职责具有执行性、强制性。

    二.党中央修订上述两个规定，旨在加强党对公务员队伍的集中统一领导，适应全面建设社会主义现代化国家、深入推进国家治理体系和治理能力现代化的要求，落实新时代好干部标准，完善公务员职位分类，建立健全符合专业技术类、行政执法类公务员特点的管理制度，提高管理效能和科学化水平，建设忠诚干净担当的高素质专业化公务员队伍。

三.这次修订的两个《规定》在保持原有法规框架基本稳定的基础上，新增11条内容、删除3条，修订工作总体把握以下几点：

1.坚持正确政治方向。加强党对公务员队伍的集中统一领导，始终把政治建设摆在首位，突出政治标准，强化政治要求，引导专业技术类、行政执法类公务员坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

2.是突出问题导向。根据近年来地方和部门在推进分类改革中遇到的共性问题，特别是针对两类公务员职位设置、交流转任、考录培训、监督约束等有关重点难点问题，进一步明确相应的政策规定。

3.是注重系统衔接。在公务员法、公务员职务与职级并行规定等制度框架内，建立与综合管理类公务员总体保持对应衔接的专业技术类、行政执法类公务员职级序列，推动分类管理制度系统集成。

4.是坚持从严管理和激励保障并重。结合两类公务员履职特点，完善权力监督制约机制，引导专业技术类公务员恪守职业道德和学术诚信，培养优良专业素养、专业作风，促进行政执法类公务员强化法治意识、为民观念，做到严格规范公正文明执法。在职级升降、考核奖励、工资待遇等方面完善相关政策，引导两类公务员树立和践行正确政绩观，敢于担当、积极作为。

四.在强国建设、民族复兴的新征程上，党和国家事业各项工作专业化、专门化、精细化程度越来越高，对公务员专业能力、专业素养提出了更高要求。贯彻落实习近平总书记关于建设高素质专业化干部队伍等重要指示批示精神，两个《规定》在加强两类公务员专业化建设方面，主要作了以下规定：一是突出专业要求。结合职位特点和队伍实际，在提出共性管理要求的同时，对专业技术类公务员管理强调“业内认可，分类评价”，明确专业技术类公务员任职应当具备相应的专业技术任职资格，对行政执法类公务员管理强调“群众公认，提高执法效能”，要求行政执法类公务员应当强化行政执法能力，提高执法执行力和公信力。二是优化职位设置。根据两类公务员的工作性质和岗位特点，明确专业技术类公务员职位主要在市地级以上机关设置，行政执法类公务员职位主要在市地级以下机关设置；从服务党和国家重大战略、重大工程、重大项目等引进高层次急需人才要求出发，明确县级以上机关可设置专业技术类公务员特设职位，其中突破规格、职数限额设置的职级，职数单独管理。三是完善分类考录、考核、培训政策。在分类考录方面，明确录用专业技术类公务员应当重点测查专业技术基础知识和运用专业技术处理实际问题的能力，可以对有关专业知识、专业技能进行测查；录用行政执法类公务员应当重点测查法律素养和法律执行等能力，可以对有关心理素质、体能等进行测评。在分类考核方面，明确要有针对性地设置考核内容和指标，采取体现职位特点的考核方法。在分类培训方面，明确对专业技术类公务员要强化专业知识和专业技能等培训，对行政执法类公务员要强化法律、法规和执法技能、文明执法、应急处突能力等培训。