基层治理“攥指成拳”才能形成合力激发活力

李琼芬

     近年来，浙江省台州市路桥区探索全科网格引领基层治理现代化，实现“微事不出格、小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，有效激发群众参与基层社会治理的积极性，实现了政府治理、社会调节、居民自治的良性互动。（1月21日，光明日报）
     党的十九届四中全会指出，要坚持和完善共建共治共享的社会治理制度。基层是社会治理的基础,也是社会治理体系的“底盘”，国家治理现代化离不开基层治理的现代化。浙江省台州市路桥区探索全科网格引领基层治理现代化，“攥指成拳”聚合力、强本固基添活力的模式，值得学习和借鉴。
     基层治理“攥指成拳”形成合力，就要整合多方面的资源。基层治理是一盘大棋局，基层工作千头万绪，“上面千条线，下面一根针”，治理起来难度很大。制约基层社会治理实效的难题表现在，“基层看得见管不了、部门管得了看不见”。以台州市路桥区为例，作为浙江市场经济先发地区之一，该区民营经济发达，流动人口是常住人口的3倍多，社情民情十分复杂，治安、消防、卫生等基层治理的多个方面都面临挑战。过去，各相关职能部门也在基层配备了对口联络的协辅人员，仅一个网格就配备了安全员、调解员、流管员、计生员、食安员等多名人员，但这些协辅人员基本上是多而不专、散而无用、徒有虚名，不仅增加了管理难度和投入，还没用多大的效果。为改变这一现状，该区创新推出“全科网格员”管理，根据人口分布、产业布局、管理难度等情况，重新将全区划分为635个网格，统一整合公安、消防、安监、环保等多个部门职能，实行实现“多元合一、一员多用”，从而整合力量下活了“一盘棋”。
     基层治理“攥指成拳”激发活力，就要调动群众参与积极性。要构建共建共治共享的社会治理格局，最重要的是要把基层群众参与基层社会治理的主人翁意识激发出来，坚持做到“大事一起干、好坏一起评、事事有人管”，避免出现“上面热，下面冷”“政府干，群众看”现象。路桥区的专职网格员来自群众，通过做实网格、建强平台、责任捆绑等途径，加上以“党建+”为引领，有效激发群众积极性，也有效激活基层治理的“末梢神经”，实现了政府治理、社会调节、居民自治的良性互动，让基层治理难题也迎刃而解。（作者：李琼芬）

李琼芬

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~鸿雁~

抱团聚力，全面治理