合同工成“硕鼠”，是权力失范的结果

李琼芬

        近日，海南省琼海市监委查处了一起市房管局聘用制合同工利用职务便利收受贿赂的典型案例，在琼海市引起强烈反响。（9月24日，中央纪委国家监委网站）
        经调查，陈某在琼海市住房保障局与房产管理局档案室工作期间，负责为房产买卖双方出具房产税收减免证明材料。2015年3月至2018年3月，陈某利用职务便利，在为11家房产中介公司负责人加快办理证明过程中，以银行转账、现金、微信转账等形式收受财物共计293550元。
       一个小小的合同工，短短三年时间，居然收受贿赂多达近30万元。这样一个刚毕业没多久的大学生，是如何走上违法犯罪道路的？ 剖析其原因，其根源在于市房管局在管党治党、队伍建设、业务流程、制度建设方面都存在问题。
      绝对的权力导致绝对的腐败。陈某虽然只是房管局一名聘用人员，却拥有了出具房产税收减免证明这项工作近乎绝对的权力。在市房管局出具该项证明的窗口只有陈某一人，而且从窗口受理审核到出具证明材料再到证明留底存档，竟然没有报批手续，没有任何监管。
      警示教育的缺乏导致权力放纵。像陈某这样“大权在握”的人，因该市房管局管党治党存在失之于宽、失之于软，对其教育管理流于形式，警示教育存在“空白”，让陈某幼稚地认为，自己是一个聘用人员，不是党员干部，吃点拿点算不了什么，党纪国法约束的是大官，对他这种“小人物”没人管。
      梳理近年来查处的大案要案，我们发现一个现象，就是腐败问题发生的领域多为权力部门或有实权的重要岗位。权力一旦失去制约与监督，就会由追求“公共利益最大化”，异化为追求“私人利益最大化”，就会滋生以权谋私、贪污腐化等现象。那么，应该如何规范权力运行呢？
      首先，要抓好人的规范。坚持自律与严管结合，强化主体的自我约束。对苗头问题不放过，该提醒的要提醒；对小问题不放纵，通过诫勉谈话或廉政谈话方式，该批评的要批评；对大问题不手软，只要涉嫌违纪违法问题被查实，该处理的要查处。惩处与治本结合，强化对主体的警示效果，使权力运行的主体产生对岗位和权力的敬畏感。
       其次，要抓好关口的设防。规范权力运行，管住源头，守住关口。盯住重点领域，把征地拆迁、土地交易、规划审批、资金运行、国有资产处置等廉政风险比较高的领域作为预防腐败的重点。把制度设置的触角延伸到末梢上，做到制度管理的全覆盖。
      再次，要规范流程的操作。要通过采取一系列制约手段，看住那些具体操作环节，保障权力的健康运行。   
        作者：李琼芬

李琼芬

房产税收减免证明一人说了算房管局合同工为何成了“硕鼠” http://www.ccdi.gov.cn/toutiao/201809/t20180920_180142.html