处理好生态文明建设“四个”关系

邓清清

    生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。习近平总书记在今年的全国生态环境保护大会中提出:要通过加快构建生态文明体系，确保到2035年，生态环境质量实现根本好转，美丽中国目标基本实现；到本世纪中叶，物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明全面提升，建成美丽中国。

    党的十八大以来，我们开展了一系列根本性、开创性、长远性工作，生态环境质量持续好转，但成效并不稳固。当前，生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的关键期。爬过经济转型发展、产业结构调整这个坡，跨过转变生产方式、优化生活方式这道坎，需要我们在推动生态文明建设再上新台阶中处理好“四个”关系。

    处理好发展与保护的关系。保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。必须把“绿水青山就是金山银山”作为推进现代化建设的重大原则，坚持在发展中保护、在保护中发展，使绿水青山持续发挥生态效益和经济社会效益。要“算大账、算长远账、算整体账、算综合账”，不能把生态环境保护和经济发展割裂开来、对立起来，不能只讲索取不讲投入、只讲发展不讲保护、只讲利用不讲修复，把经济发展和生产生活行为限制在自然资源和生态环境能够承受的限度内，推动发展与保护相互促进、协同共生。

    处理好面上与重点的关系。生态是统一的自然系统，是相互依存、紧密联系的有机链条。必须从系统工程和全局角度治理山水林田湖草这个生命共同体，统筹兼顾、整体施策、多措并举，全方位、全领域、全过程开展生态文明建设，增强工作的关联性和协同性，防治头痛医头、脚痛医脚，各管一摊、相互掣肘。要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，采取更有针对性的政策举措集中攻坚，以重点领域、关键环节的突破带动生态文明建设全局推进、整体提升。

    处理好治标与治本的关系。解决生态环境问题是一个长期的过程，不可能毕其功于一役。必须立足当前、着眼长远，以“功成不必在我”的境界和“工程必定有我”的担当，既坚决打好污染防治攻坚战、解决当前突出环境问题，更注重源头防治，扎实抓好一些基础性和长远性工作，深化生态文明体制改革，不断优化产业结构、能源结构、运输结构、农业投入结构，持续用力、久久为功，解决好制约生态环境改善、推动绿色发展的制度性根源性问题，努力实现治标有方、治本有道。

    处理好政府与市场的关系。生态环境具有公共产品属性，生态文明建设和生态环境保护是大家共同的事。一方面，要更好发挥政府作用，在顶层设计、政策制定、执法监督、宣传引导等方面积极作为，以最严格的制度、最严密的法治、最有效的办法推动生态文明建设；另一方面，要充分发挥市场配置资源的决定性作用，运用市场化手段、法治化方式，引导更多社会资本和社会力量投入生态环境保护，形成强大而持久的合力。

    （姓名：邓清清）