乡村振兴也需要制度创新

钟吉祥

不久前印发的《中国共产党农村工作条例》，首次把党领导农村工作的传统、要求、政策等以党内法规形式确定下来，为“四梁八柱”政策体系提供了又一有力的基础性支撑。乡村振兴须抢抓机遇大胆创新，如此，那些困扰基层干部的发展难题才能得到有效破解。(9月19日，人民日报)

在当前工业化和城镇化发展的基础上，工业反哺农业、城市支持农村有了较好的物质基础和技术支撑，但一些制度也制约着乡村发展。乡村要振兴，新农村要成功，关键还在制度创新。

网易，养猪了。联想，种猕猴桃了。烟草大王褚时健，栽出了“褚橙”。这说明，在资本和技术的有效支撑下，农业是有前途的。关键在于如何通过相关机制，吸引这些资本和人才到农村去，让农村获得创新发展。其中最重要的就是培养新型职业农民问题。

“农民”的涵义已经不再是“面朝黄土背朝天”，而是有了更多的科技和专业诉求，同时，农村和农业发展的“差异化”也使得新型职业农民的培育多样化、新颖化、精准化。乡村要想振兴发展就要大胆鼓励人、资金和各种要素到农村去，资金与企业家、技术人员与博士教授到农村，提高农场农庄科技水平，提升农村农业现代化。

一方面需要农村创新引才机制，为新型职业农民提供一个相对宽松创新创业环境，让他们不再因为以前农村制度的一些束缚，捆绑住了手脚，不能放手干、大胆干。创新制度，让这些职业农民有广阔的生产发展舞台，让其能够依靠自身的相关资源优势，能够在农村大干一场。

另一方面需要农村创新管理机制，其中土地管理就是其中的一个重要方面，创新“土地流转”机制，是盘活农村发展的关键一招，制定更加方面管理、开放包容的土地管理机制，有利于激发农村创新创业活力，促进相关创业者和企业引进来、干起来。（文/钟吉祥）