党内法规制度建设既要“听党的”也要“听法的”

刘厚廷

       近日，中共中央印发了新修订的《中国共产党党内法规制定条例》、《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》，以及新制定的《中国共产党党内法规执行责任制规定（试行）》，这是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，加强新时代党内法规制度建设的重要举措。（人民日报，2019年9月16日）
       党内法规制度建设，是以党章为根本，以民主集中制为核心，以准则、条例等中央党内法规为主干，由各领域各层级党内法规制度组成的有机统一整体。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持全面从严治党、依规治党，大力加强党内法规制度建设，党内法规以破除自身突出问题为导向，制度建设力度之大、数量之多、质量之高均前所未有，为新时代顺利推进党的各项建设提供了重要保障。笔者认为，党内法规制度建设既要“听党的”也要“听法的”。
       党内法规制度建设，就是要求广大党员“听党的”。谋划和推进党内法规制度建设，必须从党的事业发展需要出发，认真总结实践经验，及时把比较成熟、普遍适用的经验提炼为制度规定，转化为相应的制度安排。要抓住提高制定质量这个关键，搞好制度“供给侧结构性改革”，对党员能做什么、不能做什么，以及如何问责和处分进行明确规定，为党员树立一个看得见、摸得着的高标准，划出一条不可触碰的底线。唯有如此，才能促使广大党员牢牢树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，并从自律和他律的双重角度规范和约束自身行为，严守党的纪律规矩，在听党指挥中确保全党统一意志和行动。
       党内法规制度建设，必须遵循法律准则“听法的”。规范的党内法规体系，是我们党推动“全面从严治党”向纵深发展的制度保障。虽然党内法规适应的对象是党组织和党员，但它会间接的影响国家与社会，影响我国的法律制定，严格遵守国家法律法规，才能确保每项党内法规制度都立得住、行得通、管得了。要维护党的集中统一领导，必须提高管党治党的法治化制度化水平，各级党组织和党员、干部既要严格遵守党章党规，又要模范遵守宪法法律，发挥出依规治党对依法治国的引领和保障作用，以法治思维和法治方式推进各项事业和各项工作，努力做到党内法规和国家法律相辅相成、相互促进、相得益彰。
       党内法规制度建设既要“听党的”也要“听法的”，要把学习贯彻3部党内法规融入“不忘初心、牢记使命”主题教育，搞好宣传解读，组织好专题培训，使广大党员干部准确把握基本精神、主要内容和工作要求，方能通过规范党员干部的行为，形成制约国家权力行使的制度体系。
       （作者：刘厚廷）