精心调好新村扶贫 “五根安全弦”，弹走乡村穷帽促振兴

程宣宣

开展帮扶活动以来，平武县始终坚持以“住房安全”为主线，制定新村扶贫专项方案，住建部门深入牵头解锁5种住房达标新模式，着力打败住房安全“纸老虎”，帮助贫困群众住上安全房，让普通群众住上好房子，为全县脱贫摘帽提供坚强的住房安全保障。

（一）狠抓“修缮”，保障安全达标。成立平武县农村危房改造工作领导小组，聚焦贫困户住房达标、房屋因灾受损和危房改造，坚持把“锁定住房安全有保障”和“住上好房子”放在重要位置。一是持续开展农村危房改造。坚持农户自愿与政府补助相结合，多渠道筹集危房改造资金，多方式多途径实施危房改造，五年来共争取资金400余万元，完成农村危房改造639户。2017年实施破旧房改造630户，2018年协助县农工委完成2.41万户破旧房屋修缮相关工作。二是抓好受灾群众住房安全。牵头制定《平武县2018洪涝灾害灾后城乡居民住房恢复重建（维修加固）工作实施方案》等房屋安全政策，将137户受灾房屋纳入C级危房改造。加固完毕“8.8”九寨沟地震受损农村住房404户，全力支持受灾户维修加固和恢复重建。三是全覆盖开展住房达标认定。全面完成当年预脱贫户住房达标工作，保证贫困户住房在脱贫前必须达标。成立农村房屋质量安全领导小组，牵头制定《关于开展农村住房安全达标认定工作的通知》，进一步加强农村房屋质量安全检查，聘请第三方房屋安全鉴定机构全覆盖对全县贫困户和疑似住房不达标的非贫困户住房进行安全认定，对贫困户住房达标户出具住房安全达标认定书5000余份，对住房不达标的农户立即进行指导排危和修缮。

（二）强抓“建设”，保障住有所居。如何让城乡贫困群众住有所居，一直是平武人的“住建梦”，平武住建部门坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位。一是房地产行业投资不断增多。五年来共完成房地产投资约7.58亿元，商品房销售面积约8.63万平方米，并严把贫困户进口关，实时对新进入贫困户进行比对，助推贫困户精准识别。二是保障性住房稳步推进。五年来共完成保障房建设160套，发放住房补贴1250户，安置困难群众400余户，让城镇贫困群众实现安居梦。三是不断强化农房确权登记。五年来共测绘农村房屋40556户，建筑面积达5694554平方米，收集农房确权资料40556户，录入、扫描、归档、登记31932户，让农村群众有了房屋产权证，不断保护农民的合法权益。

（三）重抓“棚改”，保障生活环境。县委县政府坚持把棚户区改造作为重点，深入实施城建攻坚、棚改攻坚工程，不断改善棚户区居民的生活质量和生活环境。一是棚户区改造深入开展。制定平武县棚户区改造推进实施方案，自加压力，攻坚克难，五年来共完成棚户区改造1000余户，城市规模不断增大，城市基础设施得到明显改善，城市空间布局合理优化。二是出色完成违法建设整治。全力维护群众合法权益，坚决拆除违法建设，还原城市美好形象，五年来共完成违法建设拆除326宗，面积约3.3万平方米。三是全面拆除影响安全破旧房屋。充分发挥乡镇美丽乡村主体责任，实行镇村联动，大力宣传拆除危旧房屋政策，发动群众拆除影响安全的破旧房屋，提升城乡居住环境，吹响乡村美丽号角。

（四）实抓“保护”，保障文化传承。虎牙藏族乡上游村、白马藏族乡亚者造祖村和木座藏族乡民族村成功上榜中国传统村落名录，喜获中央财政支持，着力改善基础设施。一是修订完善《平武县城市总体规划（2016-2030）》。完成水晶镇、虎牙藏族乡等乡镇总体规划成果编制，牵头协调龙安镇报恩文旅小镇建设项目，配合完成平南文旅小镇前期工作的规划管理与指导工作，不断强化对特色小镇和传统村落的规划。二是扎实开展传统村落保护。虎牙藏族乡上游村传统村落保护发展规划已通过住建部评审，白马藏族乡亚者造祖村、木座藏族乡民族村传统村落保护发展规划已通过省住建厅评审，虎牙藏族乡上游村部分传统建筑和民居已进行风貌提升，基础设施不断提升，传统村落农户的生活环境不断改善。三是大力推广农房图集。研究制定符合平武农房特色的《平武县农村居民设计图集》，成功推广300余户，让集富平武特色的川西民居、羌式民居、藏式民居和白马藏式民居更加靓丽。

（五）真抓“新型”，保障宜居宜游。积极推进以人为核心的新型城镇化，促进城乡一体化发展，城镇综合承载力不断提高，城镇化率达到31.8%。一是明确“十三五”新型城镇化建设总体发展目标。依托平武丰富的山水资源、人文资源、农业资源、旅游资源和良好的生态环境，将平武打造成为集现代生态旅游、现代生态农业、现代生态工业三位一体的“生态经济聚集区”。二是优化城镇布局。根据“规模集聚、链条拓展，功能分区、错位发展，点极增长、以点带面”的空间布局原则，以平武县城为核心，大力发展南坝镇、水晶镇、白马乡、平通镇等重点城镇，同时继续强化幸福美丽新村的数量及质量建设。三是科学规划，构建城镇宜居宜游体系。争取资金1800余万元，用于“百镇建设行动”的南坝镇、古城镇基础设施建设。自筹资金，着力实施“龙安—古城”同城化发展战略，强力推进龙古同城智慧城市基础设施建设PPP项目，不断拓展城市发展空间，培育县域新型城镇化、旅游产业化集中发展的空间载体，将县城打造成为宜居、宜游的生态文化旅游城市。

作者：程宣宣

程宣宣

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