“两不愁三保障”不漏一户一人

范琼

近日，第16期《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的讲话》。文章强调，脱贫攻坚战进入决胜的关键阶段，各地区各部门务必高度重视，着力解决“两不愁三保障”突出问题，为如期全面打赢脱贫攻坚战、如期全面建成小康社会作出新的更大贡献。笔者认为，基层党委、政府必须坚持进度服从标准、时间服从质量，紧盯“两不愁、三保障”精准发力，按照“四个一”的要求，不遗弃每一个区域、不忽略每一个环节、不放过每一个细节，实打实地不漏一户一人开展工作。
稳定增收不漏一户一人。实现贫困户持续稳定增收，是脱贫攻坚的难点之一。一是通过发展产业扶持一批。大产业引领，继续积极引导贫困户发展主导产业、特色产业，建立长远产业支撑；小项目带动，鼓励发展“短平快”的养殖项目，并进行适当补助，短期内实现收入快速提升。实现贫困群众户户都有短期增收和长线致富的产业项目。二是通过转移就业扶持一批。建立定向培训机制，针对园区企业用工需求，对贫困户进行定向培训，实现贫困户短期内迅速就业；建立劳动力登记台账，加大劳务输出力度，通过定向招聘等方式，组织有劳动能力的贫困户至少有1人外出就业；增加公益性岗位，为边缘贫困户提供就业支持。三是创新帮扶补短。乡镇、帮扶单位要重视收入与实际生活的相互印证，以灵活的方式，督促和帮助贫困户备齐床铺被褥、厨房用具、换洗衣服和粮油食品等，确保吃穿一户不漏。
住房安全不漏一户一人。贫困户安全住房保障是脱贫摘攻坚的重中之重，乡镇要多管齐下、多措并举，确保户户达标。一是通过易地扶贫搬迁政策解决一批，组织动员贫困户通过进聚居点、城集镇购房和散居新建住房等方式，解决其安全住房问题。特别是要采取超常规举措，加快聚居点建设，积极组织动员贫困户及时搬迁入住。二是通过维修加固完善功能解决一批，特别是农村困难“六类”群体的住房，要通过建院坝和入户路、改厨改厕改窗改水、换梁换柱捡瓦等方式，切实改善人居环境。三是通过帮助建改解决一批，对无劳动能力、老人户、五保户等特殊困难人群，由村“两委”组织劳动力，帮助他们新建或改造住房，确保住房安全一户不漏。
医疗保障不漏一户一人。乡镇要不折不扣落实卫生扶贫各项政策，持续实施卫生扶贫“十免四补助”，全面落实贫困患者县域内住院医疗费用个人支付比例不超过10%，解决无钱看病问题；全面摸排建档立卡贫困户参合情况，建好台账，全面代缴建卡贫困户基本医疗保险，实现参保率100%；全面代缴建卡贫困户城乡居民养老保险。同时，采取综合手段扎实开展行风整治行动，坚决打击各级各类医疗机构以不正当的方式吸引贫困户、五保户、残疾人住院过度医疗，套取扶贫政策资金的违法行为。
教育保障不漏一户一人。乡镇要严格落实义务教育阶段“四免一补”政策、民族地区15年免费教育、“9+3”免费职业教育，建立从学前教育到高等教育的贫困学生资助体系，切实减轻贫困家庭就学负担。对排查出的因贫失学辍学儿童，要通过劝学、送教上门、开办职业技能培训专班、教育资助等方式，确保适龄儿童就学不漏一人。同时要高度关注外出务工贫困户子女在外地就学情况，对于失学辍学的，要通过联系务工地教育部门劝学或返乡入学的方式确保教育保障不漏一户。
作者：范琼