如何提升乡镇政府公共政策执行有效性

冰雹鱼

   十九大报告指出，“确保到二〇二〇年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。” 现阶段距离2020年不到一年时间，乡镇政府的政策执行是政策落实的“最后一公里”，乡镇政府公共政策执行效果如何，事关当地的经济、文化、政治等的发展，更与人民群众的切身利益相关。政策有效执行，影响到政策的目标性与权威性、农村群众对乡镇政府的信任、以及农村群众切身利益等方面的问题。因此，我们需要及时采取有效行动来提高政策执行的有效性。

   完善决策机制，提高政策质量。公共政策决策机制的完善，不仅可以提高公共政策质量，还可以保证公民的知情权、参与权以及表达权。一是要通过保证政策的合法性、建立健全专家参与的决策制度以及完善公众参与的决策制度来加强政府决策系统科学性与民主性；二是要通过重视决策调研，明确政策问题、分析细化调查结果，保障政策可行性来保障公共政策的针对性与可行性。

   提升人员素质，加强队伍建设。人这一要素是任何事情、任何活动的关键所在，正所谓“事在人为”，对于公共政策执行人员，更应该注意人员的选拔、培训，以及后期的道德素养提升和正确的思想理念树立，为公共政策和公共政策执行对象之间搭建一个良好桥梁。一是要对执行人员进行科学选拔与培训，设置合理的人才队伍结构；二是要通过加强政治理论学习、开展争优评优活动以及提高政策执行人员的务实意识、廉洁意识以及纪律与规矩意识来提升执行人员道德素养；三是要通过抛弃中国传统的“官本位”旧思想，增强“人民公仆”意识，树立“民本位”以及“社会本位”的思想理念、 培养民主意识和权利意识来使政策执行人员树立正确的思想理念。

   完善参与机制，形成良好互动。一项公共政策执行的效果，直接影响到政策执行对象的切身利益，政策执行对象能否在政策中得到适当的参与，这关系到他们是否能够对政策给予认同与支持。政策执行对象与政策制定以及政策执行者之间形成良好互动，有利于政策有效落实。一是要通过畅通沟通渠道、建立健全沟通协调机制以及完善回应机制来完善沟通与协调机制；二是要通过保证参与主体具有代表性、保证参与形式制度化与多样化以及保证政策制定过程公正、灵活且有成本效益来优化参与程序与途径。三是要提升公民的政策参与积极性与政策参与能力。

（王爽）