严密基层组织体系织牢百姓“幸福网”

文轩

近期，青海部署开展组织体系建设三年行动，从6个方面提出21项重点任务，推动基层党建工作从要素建设向功能建设转变、从局部发力向整体提升转变，力争到2021年，实现基层党组织全面进步、全面过硬，政治功能更加凸显，组织力全面提升，领导基层治理能力显著增强。（8月14日，中国组织人事报）

基层是联系群众的最后一公里，关系着最广大百姓的幸福感、获得感和安全感。建好党组织既是“大抓基层”的必然要求，更是加强和改善党的领导的应有之义。要着眼科学、规范、高效，坚持力量下沉、管理下沉、服务下沉，推动基层党组织建设全面进步全面过硬，筑牢党在基层的组织基础和工作基础，让基层党组织成为基层治理的“主心骨”“急先锋”。

放眼“八方”，不留空白。着眼于把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，明确农村、社区、机关、国企、高校、两新组织党建工作重点，创新规范组织设置，提升“两个覆盖”质量，统筹推进各领域基层党组织建设。针对不同领域党组织特点，分类建立完善可量化可评估、精准高效、简便易行的“堡垒指数”考评体系，全面推进党支部定标晋位，下大力气整顿软弱涣散党支部。

蓄力“补钙”，强筋壮骨。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，进一步健全和落实民主集中制各项具体制度。完善党支部运行规则，明确党支部委员会、党员大会、党小组会研究讨论事项，健全议事决策制度。严格执行基层组织任期制度，建立提醒督促按期换届机制。突出政治巡视巡察，检查基层党组织党的领导是否坚强、政治生活是否严肃、党的组织是否健全，推动基层党组织加强政治建设，强化巡视整改落实和成果运用。

储备“后劲”，广纳贤才。选优配强基层党组织书记，建立党组织书记动态调整机制，对不胜任、不合格、不尽职的及时调整。全面落实村党组织书记县级党委备案管理制度，建立健全向村党组织选派第一书记长效机制。探索将特别优秀村（社区）党组织书记通过考核聘用方式聘为乡镇（街道）事业编制人员。配齐配强乡镇（街道）党（工）委组织委员。在国有企事业单位、高等院校等领域配备专兼职组织员。建强两新组织党建工作指导员、联络员队伍，实现党建指导全覆盖。

治理“增效”，力促和谐。构建党组织统一领导、各类组织积极协同、广大群众广泛参与的基层治理体系。健全完善村党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理机制，健全完善联系服务群众制度，全面落实领导干部联系点、调查研究、接访下访等制度，坚决整治村霸、“蝇贪”、宗族恶势力、基层黑势力，坚决把受过刑事处分、存在“村霸”和涉黑涉恶问题的村干部清理出去。
（作者：忝晏）