当前,基层干部队伍,特别是社区一级的干部队伍,无论是社区两委成员、还是支部书记、党小组长等,都还存在着不同程度、不同类型的问题,多多少少制约着基层战斗堡垒作用的发挥。 队伍结构层次不优。年纪大的干部占多数,低学历干部多高深历干部少,具有专业特长的科技型、管理型干部比重较小,而经验型、资历型的干部比重较大,这样的干部队伍结构很难适应新形势下社区发展的需要。 学习的自觉性不高,知识更新不及时。存在以干代学的现象,学习的系统性不强,学习效果不佳;学习制度坚持的不好,客观上强调工作忙、压力大和事务性工作较多,缺乏持之以恒自觉学习的精神;认为自己是群众选举上来的,干得好干不好群众说了算,大不了干满一届走人,服务水平还有待提高。执行力不够强。接到工作任务,有时首先想到的是讲条件,上级有没有配套的经费、政策依据是否充足等等,而不是去思考怎样尽快去完成、怎样做到最好。部分干部遇到难题“绕着走”,解决问题不积极,工作开展不深入,服务群众不到位,“等靠要”的消极思想依然存在。补贴待遇不均衡。结合云南省的情况,就村改居社区来说,目前,社区“两委”及监委主要领导干部已成为脱产干部,但每月财政补贴与城市社区党委和居委主要领导干部补贴还存在一定差距,这在客观上影响了他们的工作积极性,造成他们不想多出力、不想多干事。党务工作者严重缺乏。随着社区建设和社区党建的升温,对社区党务工作者能力和水平要求越来越高,而社区党委下辖党支部书记和党小组长年龄普遍较大、学历普遍较低,已不能满足当前党务工作的需要,社区大多招聘本社区大中专毕业生来从事党务工作。由于他们才刚参加工作,对社区事务和党建工作都很不熟悉,再加上工资待遇普遍偏低、政治上无前途,很难吸引、留住人才,社区党务工作者流动性比较大,不利于党建工作的开展。
应如何解决这些问题,才能充分发挥报基层战斗堡垒作用,为国家各项事业奠定坚实的基础,首先,要选好干部。社区干部标准既是选举社区干部的导向,也是评价社区干部的标准,更是加强社区干部队伍建设的目标。一方面,要必须坚持底线标准。制定科学的社区干部标准,首先必须坚持《村民委员会组织法》所规定的底线标准,即社区干部必须符合一定的任职资格,做到“奉公守法、品行良好、公道正派、热心公益” 且“具有一定文化水平和工作能力”。另一方面,要积极倡导上线标准。社区干部还应符合“好干部”上线标准,做到信念坚定、热爱社区、务实创新、为民奉献、清正廉洁。其次,要培训好干部。一是继续开展学历教育,积极提供便利条件及资源,有计划地提升社区干部文化程度,探索与高校合作,在高等院校定向培养社区干部。二是经常性开展岗位培训。围绕单项重点工作、阶段性难点工作等,分时分层分类开展专题培训,提升社区干部履职能力。三是坚持加强理论武装。注重开展党和国家路线、方针、政策及法律法规等内容的教育培训,促进社区干部坚定理想信念。四是创新教育培训方式。积极探索社区干部异地交流任职、先进社区挂职等学习培训措施;有序谋划社区干部外训,让社区干部深入“明星村”、示范村中感受氛围、实地学习。再次,要激励好干部。一方面,要提升社区干部待遇。要着力提升经济、政治待遇,确保村干部干有酬、退有养、进有路。扩大从社区干部中招考公务员的比例,增加社区干部担任党代表、人大代表、政协委员的权重,提升社区干部评先表优的“含金量”,增强政治归属感,使社区干部保持进取心。另一方面,要为社区积极争取社会公益资金、配套财政资金,鼓励社区发展壮大集体经济,完善各项工作保障,让他们手中有粮心中才不会慌,干事才有底气。最后,要监督好干部。要强化纪律约束,树立社区干部为民清廉的形象。要完善民主监督机制,全面推行“四议两公开”工作法,做实党务、居务、财务公开,细化公开事项,利用综合服务平台、手机短信等形式,主动向居民传达公开信息,畅通信息反馈渠道,提升公开事项的知晓率,扩大监督范围,确保社区干部为民履职。
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