人性执法 以考代罚

曾琰

                                                                                                                  人性执法        以考代罚

     2019年7月16日，河南洛阳老城交巡大队在九都路与金业路口设置交通违法教育站，交通违法者被现场查处后，可以现场做卷子，只要能得到80分及以上，交警将对其进行批评教育，然后放行。
                                                                                                                                                                      （新浪网   7月17日）
     随着社会的发展，国民整体素质明显提升。但行人、非机动车闯红灯、越线停车、逆行等交通违法现象，却依然屡见不鲜。这不仅影响了城市文明形象，还造成交通拥堵。对于这些交通违法乱象，该如何去管理，对于交警部门来说绝对是考验智慧和耐力的难题。通常的处理办法是罚款。大众心理：“钱能解决的事儿，都不是事儿！”处罚太轻，违法成本较低，不足以产生威慑力。所以，没有“痛感”，罚了款一样会再犯。按照老办法，为规范交通行为，交通、城管、公安等部门也定期轰轰烈烈地开展联合整治，但治标不治本，事实证明，这样做只能管一时，很难管长远，违法行为很容易反弹。
     为解决好交通违法现象，进一步提升市民们的交通安全和守法意识，很多城市也“小试牛刀”，开展了各种创新式的尝试。如有的城市对于查处的交通违法，交警会核实违法行为人身份、工作单位、家庭住址等相关信息，并在依法处罚后标注违法事项、处罚情况等，按照“谁处罚、谁抄告”的原则进行100%抄告；有的城市采用电子抓拍并大屏曝光的举措，让不少违法人员感到尴尬，并将抓拍的违法行为和个人信用挂钩；部分地区的路口开始上线提醒行人过马路的指示灯、提示音等，又开始增设新的“闯红灯”神器，如果行人依旧我行我素，闯红灯抓拍神器会抓拍行人闯红灯的照片，并连着身份证号一起显示在大屏幕上，同时行人没打码的图片将被持续展示。这些做法让“自由人”们有了顾忌，交通违法也有所减少，但很多人却认为这样的监控显示屏侵犯了行人的隐私权。
      交警执勤近2小时，40余名违法者参与现场考试，人数之多，令人瞠目。是交通知识普及不到位吗？而在我们的小学教材里就有“红灯停、绿灯行”等内容，事实上违反交通法规的人并非不懂交通法，大部分人都知道哪些行为是违章的，只是抱着侥幸的心理。
      洛阳公安交警部门采用这种“答卷子”的新型宣传教育方式开展普法行动，这种创新，显示了执法的循序渐进，是符合立法初衷的，切实体现了交警部门的人性执法。对于交通违法者的处罚不是目的，教育才是目的，因此也将更易让人接受。交通违法者通过这种“以考代罚”的模式，增强交通安全意识，自觉遵守交通规则。做题的过程就是深化认识的过程，而由于是被处罚人乐意接受的处罚方式，也成为一种更有效的教育方式，对交通违规的危害，会有更深刻的感触，也更能理解交通整治的意义，进而在今后吸取教训，自觉遵守交通法规。
       提高国民素质，要加强依法管理。而国民素质的提高不是一天两天的事情，交警部门必须在常态管理、长效管理上下功夫，以他律促自律、依靠他律和自律共同发挥作用，共建良好的交通环境，城市的良好运转和文明有序才能获得坚实的保障！

（曾  琰）